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在景区办赛安全如何保障？

2021-06-06 11:57:58 中国旅游报曹燕

与马拉松赛事强制要求每2.5公里设立补给站相比，诸多国内越野赛事由于缺乏监管机构的专业性标准化体系指导，很难贯彻成熟赛事严格的安全保障细则。

日前在甘肃省白银市景泰县黄河石林景区举行的第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，发生了21人遇难的惨烈事故。这一事件给景区安全管理敲响了警钟，也引发了业界对“旅游+体育”模式的思考。

景区要加强突发事件处置能力

截至目前，黄河石林景区仍处于紧急闭园状态。这个地处黄土高原和腾格里沙漠过渡带的国家4A级旅游景区，距白银市区40公里，距景泰县城60公里，地质景观多样，是白银这座资源型城市发展文化旅游、体育旅游的重要抓手。

景区官网最新信息还是“怀抱着热爱奔赴而来！黄河石林马拉松，开跑5.22！”这几年来，该景区拍摄了多部影视剧，举办马拉松越野赛，开展主题研学旅行，希望多元地挖掘资源特色，增加旅游吸引力。

“景区是越野马拉松赛事的承办方之一，一般是赛事冠名。比赛在景区开跑，选手们很快就跑到景区外了，这次事故出事的赛段就是景区外的无人区。”参加过多次越野马拉松赛事的跑友陈晨介绍，很多城市马拉松赛事也会串联起多个景区，景区的自然景观和体育赛事的场景契合度较高。

“赛事不是万能的旅游名片，而是一把双刃剑。当城市或景区的名字放在赛事名称上时，也代表其要承担一定的责任。”《户外探险》杂志主编宋明蔚说。

华侨大学旅游学院教授殷杰说：“这次越野马拉松安全事故主要是突发极端天气加之赛事组织存在问题等多因素耦合作用的结果。黄河石林景区是此次马拉松的举办地和组织方之一，虽然赛事运营交由第三方公司负责运行，但从此次事故来看，景区突发事件应急处置能力需要加强。发生事故后第一时间调集救援力量与救援物资实施救援、一线员工的应急处置能力等都需要快速提升。”

赛事需要严格安全保障

根据目前的报道，跑友分析这次事故最大问题就是，最艰苦的CP2（第二个赛事打卡点）到CP3总共8公里的赛段，没有设置补给站。陈晨认为，一个赛段最高点要翻山顶，赛事组委会应搭建救援帐篷，存放药品、食物补给。陈晨说：“即使路段险峻，也可以人力背上去一些物资，搭个简易的帐篷，一旦出现紧急情况，就能解决很大的问题。”

宋明蔚说：“马拉松和越野赛是全然不同的两种运动形态。这场黄河石林山地马拉松百公里越野赛，不仅仅是越野赛，而是一场超马越野赛。”与马拉松赛事强制要求每2.5公里设立补给站相比，诸多国内越野赛事由于缺乏监管机构的专业性标准化体系指导，很难贯彻成熟赛事严格的安全保障细则。

另外，这次事故为外界诟病的，还在于把强制参赛者携带装备名单上的冲锋衣列为“建议装备”。跑过UTMB赛事（欧洲环勃朗峰越野挑战赛）的资深跑友小宇说：“成熟赛事的强制装备名单上均包括冲锋衣、防水外套等衣物，并会在比赛期间随机检查，如发现有装备遗漏，情况严重的会被取消比赛资格。”

采访中，多位越野跑选手都表示，目前的越野赛事都是赛事运营公司策划线路、补给保障等，当地景区虽然冠名赛事，但是介入很少。而景区作为赛事举办的场地，应该更多介入赛事举办的全过程，例如赛事路线的策划要多征求当地人的意见，不能单纯求“野”，因为景区工作人员更了解当地的自然地貌、天气状况。

这次事故也对景区安全管理敲响了警钟。殷杰认为，一方面，景区安全管理的应急预案需要加强。景区安全管理的应急预案应形成体系，既覆盖包括涉旅自然灾害、涉旅公共卫生、涉旅事故灾难、涉旅社会安全事件在内的四大类旅游突发公共事件，也要覆盖景区主要风险类型和安全事故；既要覆盖整个景区，也要针对景区内不同关键节点、重要区域、重要路段。此外，景区风险隐患排查、风险控制能力也需要重点提升。此次马拉松赛事，多个赛段没有设置应急点或者配备应急物资，这表明相关单位对于风险预防和风险隐患的认知不够，风险预防与风险控制措施不到位。

专业基础知识需补课

越野赛属于极限运动的一种，会面临各种各样的突发情况，例如失温、迷路、脱水、遇到凶猛的野生动物等。事故发生当天，资深跑友小宇发现很多跑友并不真的了解“失温”情况的处理。“失温分轻度、中度、重度，中重度失温情况下要依赖主动核心加热复苏，需要专业医疗救援的帮助。很多跑友都认为应对中重度失温要喝热水，其实这是错误的。”

小宇还发现很多跑友不会用“救生毯”，她不断向身边的跑友普及相关知识。“救生毯要穿在衣服里面不是披在外面。另外，可以撕下一部分，做好头颈部位的保温。想要做好实操并不容易，步骤流程很重要，而且不要等到已经失温再去做，应该是在‘感觉到冷了’的时候就要去做。”

“基础急救知识和自然教育知识欠缺。”陈晨认为，例如心肺复苏每分钟需要按压胸部100次—120次，如果没有面对面的培训，仅仅看视频和文字是难以掌握的。“最好的办法就是把相关的知识渗透到基础教育和日常生活中，从孩子抓起。”回到对这次事故的反思，陈晨认为，“我们应该建立清晰严格的越野赛机制，对赛事、参赛者、志愿者、救援等定下标准，并建立赛事准入退出机制，不能回到过去一刀切审批办赛的老路子。”

“没有安全的旅游，就没有旅游的一切。”山西社科院教授邵琦说。在《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准评定细则中，旅游安全虽然分值只有80分，仅占到总分1000分中的8%，但其重要性、前置性却比其他任何一个大项都重要。在评定细则中，明确规定如果参与创建的景区在“近两年内发生过有游客死亡或重残且景区负主要责任的，扣40分，负有管理责任的扣20分（按事故责任书认定）”。正因为此，多地在A级旅游景区评定与复核中都将“旅游安全”这一项列为“一票否决项”。

经过这次事故，宋明蔚认为，要深入了解国际成熟赛事的运作规则，关心国内参赛者的群体构成，不能还停留在单纯借鉴已有的竞技体育的管理思路。只有走近这项运动，才会明白它的魅力与风险，制定出行之有效的管理办法。他特别强调，“永远不要选择做容易的事情，而是去做正确的事情”。在景区办赛安全如何保障？

中国旅游报2021-06-02

作者：曹燕日前在甘肃省白银市景泰县黄河石林景区举行的第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，发生了21人遇难的惨烈事故。这一事件给景区安全管理敲响了警钟，也引发了业界对“旅游+体育”模式的思考。

景区要加强突发事件处置能力