新旅界讯 11月2日,棕榈股份(002431.SZ)发布公告称，公司于本日收到“平远县全域推进农村人居环境综合整治建设社会主义新农村示范村工程(一期)EPC 总承包”项目的《中标通知书》，确认将与广东利晖建设工程有限公司、广东华银集团工程有限公司、广东省建科建筑设计院有限公司、广东珠荣工程设计有限公司组成联合体，共同成为该项目的中标单位。

平远县EPC总承包项目分期实施，总投资为10亿元。本次项目为首期，建设地点为20个省定贫困村、10个非贫困村，具体将从基础设施建设工程、环境提升工程、公开服务设施工程等系列工程着手从建。

棕榈股份表示，项目合计中标金额为8.56亿元,占公司 2016 年度经审计营业收入的21.92%。中标项目签订正式合同并顺利实施后，将对公司未来年度经营业绩产生积极的影响。

自2014年，国家推出43号文以来，从中央到地方都开始力推PPP模式。随着PPP模式的逐渐成熟和广泛推广，对于动辄几十亿投融资额的园林工程行业而言，这方面的框架协议正爆发性增长。

2016年棕榈股份切入生态城镇业务后，建设、运营、内容三位一体的生态城镇全产业链日渐完善，同时通过体育、娱乐和文旅三大产业战略并购，完成从“生态城镇”到“生态城镇+”的战略升级。

从近两年棕榈股份的经济情况来看，2016年实现营收39.06亿元，同比下滑11.24%。2017年上半年，营收21.26亿元，同比增长46.43%。公司业绩高速增长，主要源于PPP业务、设计业务以及生态城镇业务增长。去年同期，棕榈股份虽已发力转型生态城镇，但该业务版块并没有收入，2017年上半年生态城镇战略转型效益初步显现，该业务营收3.53亿元，业务占比16.60%。

2017年年初至九月，棕榈股份累计新签合同133.06亿元,约为2016年全年订单的3倍。其中PPP项目投资额81.89亿元,占新签合同的61.54%。截至上半年，该公司已签约未完工订单额为174.13亿元，相对16年营收的订单收入保障比约为4.5倍，年内与地方政府签订的框架协议规模高达180亿元。

园林企业与PPP之间的天然联系，使其成为这轮资本盛宴之中的座上宾，并为众多行业企业提供转型与发展路径。但如今PPP模式的过度使用，发展理念贯彻不到位，使得PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，从而产生风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题。为此，11月1日第三届中国PPP融资论坛上，财政部透露将强化10%的财政支出红线，重点警惕明股实债等风险，并启动全国PPP入库项目的一轮大筛查，坚决清理筛查不规范项目，使PPP发展的重点从数量规模的扩张转向提质增效，更加透明公平可持续。

PPP政策收紧对园林企业的影响尚无定论，然而随着制度设计和政策环境的不断完善，PPP项目从模式到落地必将得以完善，但若进一步促进细分领域的投资增长，还需要通过“放管服”改善投资环境，创新改革方式，从而促进各领域细分行业转型升级。