2019年5月15日晚间，腾邦国际商业服务集团股份有限公司（下称“腾邦国际”300178.SZ）发布关于控股股东、实际控制人钟百胜（下称“委托人”）与史进签订《表决权委托框架协议》的公告（下称“框架协议”）。

腾邦国际从机票分销业务起家，目前业务涵盖出境旅游、机票分销、旅游金融服务三大业务板块。以机票为入口、以旅游为核心，腾邦国际围绕“中国5小时航程圈”深度布局庄家目的地，构建大旅游产业生态圈。

根据此次公布的框架协议，腾邦国际的实际控制人或将变更，史进有望接棒腾邦集团成为腾邦国际的实际控制人；史进作为腾邦国际近年来一系列发展布局中的“真正舵手”或将正式浮出水面；从代理人向产品制造商转型，腾邦国际已初见成效，随着未来控制权的转移，腾邦国际经营上或将更加稳健、专注、高效。

腾邦国际控制人或变更

为了优化上市公司的治理结构，促进上市公司规范运营与持续发展，保障上市公司业绩的稳健。各方经友好协商就委托人拟将其合计持有的上市公司的表决权委托史进行使之事宜签署本框架协议。

根据《框架协议》约定，腾邦集团、钟百胜拟将其合计持有公司177979296股（占公司总股本的28.87%）股份的表决权委托给史进行使。

委托人拟授权史进作为其唯一、排他的受托人，就标的股份全权代表委托人行使表决权（包括直接的表决权及因累计投票制度产生的表决权），具体委托权限以各方签署的正式的表决权委托协议为准。

而在委托期限也做了清晰的限定，除非各方正式签署的表决权委托协议另有约定，委托人委托史进行使表决权等权利的委托期限为各方正式签署的表决权委托协议生效之日起五年。

随着后续表决权委托正式协议的签署，腾邦国际表示可能将会导致公司控制权变化。根据《表决权委托框架协议》，史进先生在后续签署正式委托协议后可以实际支配公司股份表决权股份数合计为177979296股（占公司已发行股份表决权总数的28.87%），可能将成为公司的实际控制人。

值得注意的是，此前腾邦集团及其下属腾邦物流、腾邦资产等与红岭创投、江苏法尔胜股份有限公司（下称“法尔胜”000890.SZ）等主体之间存在的债务纠纷等问题对腾邦国际信誉形成较大的拖累，上市公司腾邦国际作为独立的主体因腾邦集团的业务频频躺枪。

随着未来协议的落地，对于腾邦国际实际控制权的变化业内人士分析时指出，战略执行方面，尤其是腾邦国际旅游主业的推进上，决策执行、方案落地相比以前或将会更加专注、高效；而投资者权益方面，腾邦国际有望从腾邦集团的牵连中走出来，以更好的维护中小投资者的相关权益；现金流方面，腾邦国际的融资环境、融资渠道也将摆脱腾邦集团的负面影响，公司的发展亦将更加稳健。

腾邦国际背后的掌舵手浮出水面

记者通过梳理资料发现，此次拟表决权转让的受让方相比市场常见的“空降兵入场”显得明显不同。框架协议中显示，作为此次的受托方，史进目前便已在腾邦国际任职，现任腾邦国际控股子公司腾邦旅游集团有限公司（下称“腾邦旅游”）董事、总经理。

据公开信息显示，早在2016年9月起史进便已进入腾邦国际，时任腾邦旅游董事；2017年6月起史进担任腾邦旅游的总经理。因此史进亦常常被业界认为才是腾邦国际幕后发展的“真正的掌舵手”。

2018年腾邦国际一系列的重大决策更是和史进有着千丝万缕的联系。2018年3月20日，时任腾邦旅游总裁的史进在春季客户答谢宴上宣告了2018年度战略重点进军俄罗斯市场；2018年7月27日前后，史进与伊万先生分别代表腾邦旅游与艾菲航空签订2018年下半年新航线开发补充协议，进一步推进俄罗斯市场的深入布局；2018年10月31日，史进再度牵头完成了“腾邦国际与华侨城旅游度假区项目的合作。”

从代理人向产品制造商转型

截至2018年12月底，腾邦国际已经在俄罗斯、柬埔寨等航线市场构筑了一定的竞争壁垒，形成了竞争优势，其中仅俄罗斯市场2018年全年输送游客便已经达到了30万人次。

“从事旅游行业大概25年了，可能和传统意义上的前辈们不一样，他们大多是做批发。”作为腾邦国际旅游板块的掌舵人，史进对旅游行业有着深刻认识曾公开表示，我在做批发业务的时候开过工厂、买过酒店、做过地接、购物店、有自己的车队，整个旅游产业上的链条都经历过，而且做得相对较好些，所以我希望抛开以前的东西全新进行开发和努力。

据腾邦国际2018年年报显示，腾邦国际报告期内战略从“旅游×互联网×金融”升级调整为“资源×渠道×服务”，尤其强调了“旅游”在公司各业务板块中的主业核心地位。部分细心的投资者则注意到，随着史进获得腾邦国际的实控权和2018年年报中腾邦国际强调的战略升级更加契合。

截至2018年12月31日，腾邦国际在俄罗斯、越南、柬埔寨等地已经拥有旅游大巴、酒店、餐厅、商场、购物店等资源，并在不断丰富中，并通过上游资源的运营已经获得了旅游产品的定价权，持续经营能力进一步增强。