平昌冬奥会日前在一片争议声中结束，北京市长，2022年冬奥会奥组委执行主席陈吉宁接过了五环旗，标志冬奥会正式进入了中国周期。

由于即将举办冬奥会，中国政府对冬季冰雪运动的关注也在加强，北京市最近公布的选拔体育特长生的措施就把冰雪项目特长生纳入，以求推动更多人参与冰雪运动。中国官方提出了2021年到2022年“三亿人参与冰雪运动”的预期，可以说这也是北京张家口冬奥会的一个基本承诺。而从冰雪运动的特点而言，这不仅是一个全民健身的号召，以及提高国民健康水平的计划，这更是一个产业发展计划。

从全球热情而言，冬奥会远不如夏季奥运会受人瞩目，除了项目本身较少，自然气候环境限制观赏性不足等问题以外，冬奥会长期以来都是一个发达国家的游戏。不同于夏季奥运会，冬奥会奖牌榜上位居前列的，基本都是发达国家。此次平昌冬奥会，居于奖牌榜前列的挪威、德国、加拿大、荷兰、瑞典都是发达国家。冰雪运动不仅是一个自然条件的限制问题，更是一个运动装备和产业的问题。乞力马扎罗山也是终年积雪，雪山坡道并不比阿尔卑斯山逊色多少，但是肯尼亚和坦桑尼亚却从来没有在冰雪运动有过什么特别突出的成绩。

由于冬季的特殊的自然环境，冰雪运动一直以来也比夏季运动要更强调运动装备，运动设施，以及运动保护，可以说没有一定的经济规模，根本谈不上发展冰雪运动。长期以来欧洲和北美独霸冰雪运动，就在于其有能力支撑完整的冰雪运动休闲产业，有着相当比例人口有能力参与冰雪运动。除了欧洲和北美外的地区能长期保持冰雪强国地位的只有日本，这也是基于日本的经济社会发展水平。滑雪市场占据了欧洲度假市场的20%，仅阿尔卑斯山就有4万个滑雪机构，每年吸引了4000万到5000万人口。根据盐湖城冬奥会时的统计，当年美国490个滑雪场吸引了5730万的滑雪爱好者。日本仅北海道一地，每年接待的滑雪爱好者就有一千万，其中30%都是外国游客。所以，如果说夏季奥运会是体现了“重在参与”的奥林匹克精神，冬季奥运会则更多体现的是一个综合国力。

更进一步而言，由于冰雪运动本身属于成本较高的体育运动，也很难通过国家办体育的方式推动，冰雪运动的热潮基本都是社会自发参与的结果。事实上，中国的冰雪运动也是2000年之后出现高潮。1996年，中国建立了大型的滑雪训练比赛基地，但是当年参与滑雪运动的人次仅1万人，到了2002年，参与滑雪运动的人口达到200万，根据2015年的滑雪产业白皮书披露，当年中国滑雪人次已经突破1250万。如果对比韩国接近总人口30%的滑雪人口，日本13%-15%的比例，乃至欧洲70%的人口占比而言，中国的冰雪运动显然仍然是一个低渗透率运动。

也是由于冰雪运动这一特殊性，所以冰雪运动是最具产业带动能力的泛运动休闲产业。冰雪运动本身就需要建立配套的且水平较高的运动服务，休闲设施，装备设施，交通运输，食宿服务。国际惯例，滑雪运动每收入1元可带动7元的社会收入，可见冰雪产业的产业带动能力之强。对中国而言，四年后的北京—张家口冬奥会，自然有着区域发展，推动京津冀一体化，向国际推销京张旅游休闲产业带的多重目的。从国家的发展需求而言，这也是消费升级，经济转型的大背景下，区域产业发展的机会。按照冬奥会的规律，大城市受益较小，真正形成品牌带动的都是小城小镇。北京作为国际大都市也是赛场之一，但是更有机会的则是塞北小城崇礼，其独特的资源禀赋有望成就其国际品牌。这对于京津冀地区的平衡发展而言，也是难得机会之窗。

但是如果说国家出面是争取机会，最终需要抓住机会的则是市场本身。冰雪运动的特殊性，社会资本投入是主流。中国现有雪场607家，但是基本上属于低级雪场，同质化较高，以本地服务为主。未来而言，如果争取更多的民间资本投入，更进一步的提高服务质量，则是冰雪产业能否充分发展的核心所在。特别是中国的冰雪自然禀赋地区集中在东北华北西北和部分西南地区，资本则集中于东南地区。要推动冰雪运动休闲产业的发展，必须要实现资本区域跨度，可以说这些都是对目前的区域发展不平衡的挑战。冬奥会这样的一个机会窗口，是否能通过一个产业的发展，解决长期限制区域资本和资源禀赋流动的人为问题，这应该是未来四年中国政府应积极努力的方向。

文章来源：21世纪经济报道 原文标题：《冬奥会给冰雪运动休闲产业打开机会之窗，通过产业发展，解决长期限制区域资本和资源禀赋流动的问题》