4月14日，国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中提到：拓展旅游消费发展空间，全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。

这一改革新政，其实在5年前就已经动手打基础。乐城先行区管委会行政审批服务局副局长吴光曙对第一财经表示：“目前动工了27个项目，具备开业条件的有7个。”

据其介绍，先行区意向项目101个，正式受理71个，通过医疗技术评估39个，已开工27个。开工项目总用地面积1948亩，总投资210亿元，完成投资约57亿元，其中博鳌超级医院、博鳌一龄生命养护中心等7家已建成并试运营。

乐城先行区基础设施逐渐完善

博鳌乐城国际医疗旅游先行区在2013年2月28日经国务院批准设立，是我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区。

经过5年多的积累，先行区基础建设到目前已然完善。记者从先行区管委会了解到，先行区基础设施总投资约为140亿元，占地面积5148亩，分三期开发建设。包括各类市政道路约82公里、河岸整治工程1个、排涝泵站5个、跨河大桥2座、水系治理3处、污水处理厂2座、垃圾运转站6座、公园绿地112公顷等配套设施。目前已完成投资12.2亿元，通车里程14.6公里。

其中，投资11亿元的一期基础设施建设基本完成，计划新建的6条市政道路已完成5条，共13公里道路全面通车。“五网”同步引入园区。

二期基础设施项目已全面启动，预计总投资约44亿元。主要包括“一堤、一沟、一园、一桥、一水系、七路、五街、两临时”等19个项目。目前完成投资1.2亿元，通车里程1.6公里，临时污水处理厂、临时停车场等已建成。此外，南北两个永久性污水处理厂已完成选址；总长19.22公里的防洪堤工程已开展勘察设计，预计今年年底完成初步设计及概算编制工作。

在建设基础设施的同时，海南省在2015、2016年连续召开了两次“世界医疗旅游与全球健康大会”，也吸引了医疗资源和集聚和落地。

四个“特许”引导医疗产业聚集

乐城先行区不仅被国务院总理李克强誉为博鳌亚洲论坛“第二乐章”，也获得九条优惠政策，可概括为四个“特许”：一是特许医疗，即医疗技术、医疗器械和药品特许准入；二是特许研究，即开展干细胞临床运用等前沿医疗技术研究项目；三是特许经营，即放宽部分医疗审批权，允许境外资本进入和经营；四是特许国际交流，即允许引入和创建国际组织，承办国际会议。

“在干细胞领域，目前国内很多应用都不是公开的且局限在研究阶段，而事实上干细胞在很多方面可以发挥作用，临床应用是需要往前推一步的。” 博鳌乐城新生泉国际细胞治疗医院闫玮娟对第一财经表示，“看到了先行区的政策方向，我们就来了。2015年，我们在乐城先行区买了25亩地，计划投资3.06亿元，计划一期项目建设门诊楼，二期项目建设细胞生产厂房。”

目前在乐城先行区已经开业的七个项目包括博鳌恒大国际医院、海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心、博鳌乐城超级医院、博鳌一龄生命养护中心、博鳌·银丰康养国际医院、慈铭博鳌国际医院、海南新生泉国际细胞治疗医院。

“目前我们已经开业了两个门诊，一个内科，一个皮肤科。对于开业条件，园区都给予了一定的支持，在招聘人才还不能立马到位的情况下，在一般团队核心人物到位后，允许我们先开业试运行。”闫玮娟表示。

据吴光曙介绍，目前园区综合效应明显，产业初步聚集，国际合作和交流得到强化，园区影响力日益提高。

据其介绍，通过医疗技术评估的39个项目已在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖等4个方面形成产业聚集。同时，产业国际合作和交流也得到强化。39个项目中有24个项目引进了美国、日本、德国、瑞士等国家技术合作方，6个项目涉及港澳台资。外资总投资60亿元，累计完成投资约10亿元。