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国家文化公园建设如何寻找最优解

2019-07-26 10:28:12 北京商报

专家建议中央层面建立健全工作协调协商机制,有重点地进行开发。

作为我国国家文化公园试点中的重要项目,长城、大运河国家文化公园即将被揭开神秘面纱。7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。会议指出,这3个国家文化公园项目,要结合国土空间规划,坚持保护第一、传承优先,对各类文物本体及环境实施严格保护和管控,合理保存传统文化生态,适度发展文化旅游、特色生态产业。有专家指出,由于长城、大运河都是跨省域、跨部门的重点保护项目,建议中央层面建立健全工作协调协商机制,且不能大面积铺开,而是有重点地进行开发。

公开信息显示,早在2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》就明确提出,我国将依托长城、大运河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产,规划建设一批国家文化公园,形成中华文化的重要标识。

而在今年1月召开的全国文化和旅游厅局长会议上,文旅部进一步表示,今年我国将重点打造长城、大运河、长征3个主题的国家文化公园。就在当月,北京市人大十五届二次会议丰台代表团还提交了《关于推进卢沟桥国家文化公园文化旅游融合发展的议案》,建议加速卢沟桥作为我国首批国家文化公园的整体规划工作。根据当时披露的拟定规划,卢沟桥国家文化公园将以“一核”(卢沟桥-宛平城-中国人民抗日战争纪念馆)、“三区”(长辛店片区、二七厂片区、园博园片区)为主要框架规划设计。

此外,今年全国两会期间,也有全国政协委员建议,应对国家文化公园实施公园化的管理运营,形成具有特定开放空间的文化载体。其中,中央层面抓紧研究出台相关建设方案,明确建设任务和要求,明确责任部门和时限,整体推进。以长城国家文化公园为例,全国政协委员张妹芝提出,应建立协同机制,加强统筹协调,“长城国家文化公园建设是一项跨省域、跨部门的系统工程,建议中央层面成立国家文化公园工作领导小组,统筹相关部门、相关省市职责,推动保护修缮、文化发掘、活化传承、环境提升、设施配套、文旅融合等工作有机开展”。

虽然目前审议通过的具体方案还未详细披露,但资深旅游专家王兴斌建议,长城、运河、长征都是涉及多个省份、广阔地域的文化符号,要建设国家文化公园需要确定开发重点,有选择地推进,才能形成既有文化内涵又可以游览观光、发展旅游的项目。“比如,仅北京及京津冀地区,就涉及多段大运河,可以寻找重点航段实施通航,并串联起周边的景区、景点,整体开发成一个大概念的国家文化公园,将水上、陆地旅游相结合。”王兴斌表示,而对于长城来说,可以依托现有知名的景区,比如北京的八达岭、居庸关,河北的金山岭等,寻找具有一定知名度、可以游览,以及旅游基础设施和服务设施都比较完善的重点打造,这样才能更具备传承的效果。

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