（新旅界马晓婷编译）近日，民航局会同国家发展改革委印发《关于印发民用航空国内运输市场价格行为规则的通知》（以下简称《规则通知》）和《关于进一步推进民航国内航空运输价格改革有关问题的通知》（以下简称《改革通知》）。

《规则通知》明确了国内运价管理方式，即根据客货类型、舱位类型的不同实行政府指导价与市场调节价相结合的方式；规定了实行市场调节价的国内运价的调整范围、频次和幅度，以及实行政府指导价运价基准价的定价规则、浮动范围和调整机制，以进一步完善运价形成机制。

《改革通知》则是两部门继2013年、2014年、2016年后第4次放开运价改革，扩大市场调价航线，明确5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价将实行市场调节价，市场调节价航线旅客运输量占比将达到70%以上。《改革通知》还进一步明确了市场调节价航线运价调整规则，确保价格调整有序、规范，以保持航空运输市场的平稳运行。

新的定价规则颁布之后，中国航空公司股价出现大幅跃升。投资者预计，定价新规有助于提高中国航空公司的盈利能力。目前，中国航空公司面临着政府对票价的严格控制。

此前，中国政府承诺将在中国航空领域发挥更积极的作用，提高中国航空业的质量和效率。

根据民航局新规，至少有306条国内航线符合自主定价条件。换句话说，在中国一线和二线城市运营的大部分国内航线将享受机票定价自由化。

无疑，中国航空公司和其投资者对新规表示热烈欢迎，因为其为航空公司提高一线城市航线票价创造了可能。随着中国一线城市的机场日益拥挤，市场对于这类航线的票价自由化需求日益紧迫。因为航空公司发现想要在北京和上海之间开通新的航线是不太可能的，因为机场已经超负荷运行。

鉴于这一举措有望提高航空公司利润，民航总局也可能在间接地帮助航空公司减少对政府补贴的依赖，这在地方政府对航空公司的补贴逐渐减少的情况下起到至关重要的作用。当航空公司的大部分利润来自于实际的商业活动而不是政府补贴时，航空公司也可以更少地面对地方政府债务问题。

不过，尽管中国政府希望此举能够提高航空公司的质量和效率，但尚不清楚这些新规能够多大程度地实现目标。目前，地方政府补贴是航空公司维持运营的主要财政来源，否则一些航线根本无利可图，尤其是那些往返于二三线城市的航班。而国际航线和政府补贴都不是此次新规的涉及内容。

新规的另一个好处的是，将有助于提高中国航空公司的服务质量。随着盈利能力提高，一些航空公司有可能将新增收入投资改善客户服务，提高乘客体验。当前，海南航空是唯一一家拥有Skytrax五星评级的中国航空公司。而大多数中国航空公司在客户满意度中的排名都非常糟糕。

提高整体效率和服务质量的关键是首先提高中国航空公司的准时性。航空分析机构OAG最新发布的报告显示，新规的主要受益者，国有航空公司中国国航、中国东方航空和中国南方航空在全球超级航空公司中排名垫底。

不幸的是，新规无助于解决中国航班延误背后的根本问题：空域由军方严格控制以及机场超负荷运行。当然，凡事无绝对，新规可能鼓励航空公司在受欢迎的机场之间开通更多航班，因为这样的航线有望获得更大利润。

简而言之，虽然新规肯定会令中国航空业的自由化程度更高，但近期也只会提高中国国有航空的利润，而无法解决行业内更深层的问题。

原文链接：Will New Rules Help Chinese Airlines Improve Profits and Quality?