浙江省旅游局党组副书记、副局长傅玮:“抓热点,破难点,创亮点” 浙江在未来景区的探索和实践

2018-10-19 10:40:00  新旅界 傅玮

景区的热点在乡村,景区的难点在项目,景区的亮点在创新。

新旅界讯 10月19日,由中国旅游研究院、中国旅游景区协会主办,蜗牛景区管理集团、齐云山投资集团有限公司承办的“2018未来景区发展学术研讨会——文创、科技与美丽风景新空间”在黄山顺利召开,会上浙江省旅游局党组副书记、副局长傅玮发表主题演讲《“抓热点,破难点,创亮点”—未来景区浙江的探索和实践》,以下为现场实录:

尊敬的王志发局长,魏老师,戴院长,各位老师,各位专家大家上午好,非常高兴参加2018学术研讨会,很高兴有机会和国内一流专家有学习的机会表示非常荣幸。

浙江的情况我想大家都比较清楚,浙江这些年来始终把旅游业作为重要战略型支柱产业来打造,2017年我们全省的中产数已经破万亿了,旅游增加值是3991亿元,旅游增加值占GDP的比重已经达到了7.7%,旅游对经济的综合贡献率已经达到了16.76%,这几个数字不是我们旅游部门自己所说的,这是经过了统计部门认可公布的数字。这次研讨会的主题是未来景区的发展,那么结合我们浙江的实际,就未来景区这个发展我想谈三个不成熟的观点,向专家学者,向在座各位讨教。

未来景区的热点在乡村

第一个就是未来景区的热点在哪。我们浙江的实践证明未来景区的热点在乡村,乡村具有广阔的天地,深厚的增长的潜力,只有乡村旅游的星星之火,变成遍地燎原的大火之后,我们的旅游才能够真正成为战略性的支柱产业。

浙江去年乡村旅游发展非常迅猛,乡村旅游我们去年接待的总量是3.2亿人次,实际的经营收入是300个亿,其中农产品的消费就有50个亿,可以说乡村旅游是浙江旅游这几年的亮点,也是浙江旅游在全国比较有影响力比较有知名度的一个重要方面。

浙江的乡村旅游发展为什么这些年来取得这么大的成效?我想主要有三点原因:

第一,浙江的经济结构的转型升级促进了乡村旅游发展。大家知道浙江的民营经济原来是比较发达的,最早的时候我们是户户点火,村村冒烟,块状经济非常明显。经济结构调整转型之后有污染的不能搞了,那么省委省政府推出了一系列的组合拳,天蓝了水清了,不能搞污染的东西搞旅游,为我们旅游搭建了一个非常好的平台,特别是为乡村旅游的发展。

现在我们浙江26个县市区政府考核不考核GDP了,考核生态,考核生态是什么?就是考核旅游。旅游业的发展已经列入了省委省政府对各市党政领导班子正式的考核范畴。所以旅游已经真正放到了各界党政领导班子的重要工作内容。

去年的人代会上我们的政府工作报告提出,五年之内浙江省全省要建一万个景区村庄,一万个概念差不多要涵盖了浙江所有景区村庄,也就是说每年差不多要建两千个,今年的人代会上,省长的政府工作报告提出了更高的要求,除了建一万个景区村庄之外还要建一千个景区小城镇,一百个景区的县城或者城区,所谓的万千百工程,也就是说真正要把全省作为一个大景区,一个大花园来打造。

通过我们旅游部门联合省各个部门的努力,我们推出了浙江景区村庄的标准,去年一年我们就建成了2236个景区村庄,其中3A级的景区村庄是285个,我想这个是第一个原因,就是浙江经济转型,经济结构调整,转型逼迫我们的乡村产业的调整,乡村旅游的发展,这是一个原因。

第二,浙江的农村富,浙江的农民富,因为浙江的经济基础比较好,而且省委省政府一直坚持长富于民的政策。

2017年的浙江城镇人口人均收入51000元,农村人口人均收入25000元,这两个数字已经不是十几年,而是几十年领先全国各省自治区,当然不包括直辖市。

所以我们的乡村旅游特别是民宿的发展,只要做出示范做出引领之后,农民就自发的跟上来,他觉得你这样改改就可以赚钱,他也来建设,参与到乡村发展的建设当中。我们浙江民宿的总量不完全统计已经有16000多家,总床位数已经突破了15万张,总收入直接的营业收入已经突破了50个亿。浙江的农村富裕,农民富裕推动了乡村旅游的发展,反过来乡村旅游民宿的发展又进一步推动了农村的富裕,农民的富裕。

第三,浙江的乡村旅游起步比较早,基础比较好

未来景区的难点在项目

第二个观点就是未来景区的难点在哪里。我们的体会是难点在项目,只有突破项目才能够使得景区发展有一个质量的提升有一个量的变化。大家知道引进旅游项目,引进好的旅游项目更加难,确实一个好的旅游项目能力起到极大的引领示范和带动作用。

浙江在这些方面这些年来做了很多的探索很多实践,效应也比较显著。我们浙江目前旅游项目在建的总投资量已经达到了13275亿元,其中我们去年全省实际完成的投资量是多少呢?是1670个亿,我们全省现在就是单个项目在50亿以上个项目有多少个?有62个。乌镇景区去年收入16个亿,宋城景区门票收入9个亿,除了交税1.5个亿,亩产全国最高。另外,长兴的龙之梦是250个亿的投资,2016年开始建的,这个今年年底前有几个大的一些宾馆设施可以开业,明年可以大部分开业,他有客房数有多少呢?光是客房数2.8万间,有7.5个演艺的座位,有2万个停车位,光是星级宾馆就有6个,在座很多人都可能去过,应该说我们对它很有信心,那么浙江在项目建设上我们觉得我们主要做了这么三件事。

第一,我们力推大品牌,国际的品牌,国内的品牌在我们浙江落地很多。

第二,我们力推大的载体,我们的特色小镇、风情小镇都是景区建设的载体,我们项目建设的载体。我们省委省政府要求浙江省所有的特色小镇全部必须达到3A级景区的标准,这些都是我们景区很好很重要的平台。

第三个,我们力推多元化,我们的项目是多元的,不仅仅是旅游综合体,不仅仅是主题公园,还包括新的业态。比如说游轮、游艇等等一系列的新的业态。

未来景区的亮点在创新

第三个观点,未来景区的亮点在哪里?在创新。创新包括两个方面的创新。政策的创新和业态的创新。我想因为时间关系我想重点讲讲政策的创新,业态的创新不说了。政策的创新这些年来浙江进行了很多实践探索,比方说我们的民宿,浙江的民宿为什么能够发展这么快,关键我们突破了消防的瓶颈。

大家知道民宿要领正常的营业执照是很困难的,要按照住宿业的标准来要求,但是实际上我们的民宿是做不到的,但是浙江是怎么突破的?我们首先在浙江旅游条例上给民宿进行了定义,然后省政府出台了文件,对民宿概念范围进行了界定,最后公安出台了民宿的消防管理暂时办法,规定四层楼以下建筑面积在800平方米房间数在15间之内的,就作为民宿特种行业来要求。这样的话是真正给民宿松绑了,所以浙江的民宿都能够拿到这个出生证,拿到营业执照。

我们浙江目前拿到证件的有一万一千多家,还有五千家左右正在申领之中,我想这个是一个极大的政策突破。这个不突破你民宿的发展是很困难的。

第二个是旅游的用地,旅游的用地大家知道,旅游用地如果不突破,你项目怎么落实,你景区怎么建设,我们浙江旅游用地上面按照这个三部委的要求,就是关于旅游用地的要求我们做了很多的尝试,做了很多的突破。

比方说我们搞了点状供地,试点三年之后我们166个项目获得审批,光这个试点完成的投资额就580个亿,所以浙江在旅游发展,未来景区建设创新上做了一点措施。

并且各个市县区的领导对旅游区也很重视,在旅游方面真金白银大量投下去,我们各个县市区都有旅游发展的专项资金。但是我们也有问题,旅游的数量和质量的关系怎么样来处理,在旅游一片叫好声中怎么样进行旅游的冷思考防止热闹之后一地鸡毛,这些问题都值得我们深思。

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