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文旅产业转型升级的“主战场” 县域文旅面临哪些障碍?

2020-09-10 10:27:46 新旅界

2019年,文化和旅游部公布的首批国家全域旅游示范区名单,71家全域旅游示范区都是以县级为单位。

县域文旅,是指以县级行政区划为地域空间,依托县域文化资源和旅游资源,以资源开发为基础,以文旅融合为特征,以市场需求为导向,以产业为支撑,以特色旅游休闲生活体验为吸引的一种区域文化旅游发展形态。

早在2005年,国家旅游局就提出“推出一批县域旅游经济的发展模式”,随后发布《创建旅游强县工作指导意见》,县域旅游进入快速发展阶段。近几年,随着文旅融合不断深化以及文旅产业成为国民战略性支柱产业,各县域发展文旅产业热情更加高涨。积极“跑步进场”,整合当地文化和旅游资源优势,加快当地文化旅游产业转型升级,并以此为抓手构建多元发展、多极支撑的现代服务业体系,实现县域经济发展水平的提升。

县域文旅不仅关乎地方经济发展,某种程度上,县域文旅是中国文旅产业的“主战场”,关乎全产业的转型发展。

据统计,中国有2800多个县,县域国土面积占全国陆地国土的94%,各个县独特的文化历史、风土人情、自然地貌和风俗物产,为开发各类文旅产品提供了取之不尽的资源条件。在城乡统筹的城镇化发展思路下,全域旅游、乡村振兴、休闲度假、旅游扶贫等新理念、新模式的落地实践将主要发生在县域,各类新兴旅游业态也将集中在县域空间。

在文化旅游的转型升级中,县域文旅将发挥不可替代的重要作用。首先是文旅深度融合,文化正成为旅游的灵魂,文化内涵成为主要的旅游体验,县域则沉淀了悠久的传统文化和民族文化,是文旅融合的宝贵资源;二是旅游方式从传统观光转向百花齐放,休闲度假、亲子研学、康养旅居、乡村旅游、生态游等新兴业态成为主流,这些新旅游业态主要生长在县域;三是从景区游转向全域旅游,旅游不再围绕一个封闭点展开,而是连成线、组成面,县域是全域旅游的重要创建主体,2019年,文化和旅游部公布的首批国家全域旅游示范区名单,71家全域旅游示范区都是以县级为单位。

面对越来越多元化、个性化、差异化的文旅市场需求,推动县域文旅产业高质量发展必须跳出惯性思维、打破传统模式依赖,在新的历史方位和时代坐标中开拓新视野,开辟新发展路径。过去,旅游开发模式是资源主导型,围绕少数名山大川或历史文化遗迹进行开发。新时代的县域文旅开发,一定是围绕市场需求和核心,以文化和创意为导向,以运营能力为基础,这对开发者的综合能力提出较高要求。

然而,当前县域文旅的发展还存在很多有待突破的问题。突出表现在:

第一,缺乏高质量的顶层设计不少县域缺乏科学的发展规划和长远发展目标,摸不清自身资源禀赋优势和发展定位,发展目标上一味贪大求洋,项目引进上求新求奇,不符合市场的实际需求,最终导致资源和资金的双重浪费;

第二,产品业态同质化严重囿于资源有限以及产品打造能力不足,不少县域文旅开发思路雷同,一味简单抄袭模仿别人的成功模式,导致千城一面、千村一面,缺乏对自身文化特色的提炼,也缺乏产品创新的能力,产品同质化严重,发展后劲不足;

第三,人力资源和长期资本不足,文旅产业转型升级离不开优秀人才和大量长期资金,而人才和资金往往集中在大中城市,如何使其下沉到县域,与县域丰富的资源的广阔的产业发展空间相结合,带动县域文旅的高质量发展,这需要社会各界的共同引导和支持。

破局县域文旅的发展障碍,不仅需要县域自身的积极行动,更需要社会各界的共同参与和集思广益。9月11日,2020广东文化和旅游产业投融资对接会县域文化旅游推介会将在广州举行,与2020广东国际旅游产业博览会同期同地举办,会议由广东省文化和旅游厅、广东省地方金融监督管理局主办,新旅界、南方文化产权交易所承办,广东省旅游协会投融资专业委员会、岭南控股广之旅协办。此次活动旨在搭建高水平的县域文化旅游发展交流平台,通过深入的探讨、交流和分享,凝聚县域文化旅游的发展共识,传播先进理念和模式,分享探索成果和创新经验,共同开创县域文化旅游发展的新局面。

会议设置了主题演讲、圆桌对话、招商推介等多个环节,众多嘉宾大咖将系统性剖析县域文旅的机遇和挑战,对县域文旅发展的关键环节产业规划、项目招商、投资运营和模式打造等展开针对性探讨。中国2800多个县,区位条件、发展水平、资源禀赋各不相同,必须根据自身条件因地制宜的推进文旅产业,对此,会议还设置了东西部县域文旅的对话环节,来自广东佛冈县、广东大埔县、贵州赫章县、河南新安县的代表将分享不同区域的不同发展模式和探索经验。

会上还将进行全国优秀区县文化和旅游产业案例招商推介,来自佛山高明区、贵州水城县、贵州荔波县以及广东佛冈县的文旅主管部门相关负责人对各县区的优质文旅资源进行了介绍和推介。通过搭建起县域文旅产业产融合作平台,传播展示当地文旅产业的发展机会和投资潜力,提高资金资源对接效率。

县域文旅高质量发展是中国文旅产业的一项长期挑战,关乎全产业的发展大局,通过搭建长效的思想交流和资源对接平台,广泛吸引全社会关注县域文旅的发展,不断引导资金、资源和优秀人才下沉到县域,才是县域文旅长远发展的保障。

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