记者：李部长好，前年国家旅游局提出通过发展乡村旅游让更多农村家庭实现脱贫，请问这项工作进展到什么程度？从景点旅游向全域旅游转变能不能让更多农民受益？第二，大家对景区监管十分关注，请问国家旅游局这两年在景区监管方面会不会有新的举措，尤其对4A、5A级旅游景区的监管力度会不会进一步加大？谢谢局长。

国家旅游局局长李金早：首先我借用这个机会，代表国家旅游局和全国旅游行业，向在场的各位记者朋友以及不在场的媒体对中国旅游事业的关心和支持表示感谢。

刚才这位记者提到的几个问题都是很重要的，也是我们正在做的事。比如乡村旅游、旅游扶贫等。首先我要谈谈全域旅游。

大家都知道习近平总书记对全域旅游高度重视。去年他在基层调研视察的时候，就明确提出，全域旅游路子是对的，要坚持走下去。今年李克强总理在政府工作报告中明确提出，要推进全域旅游，全域旅游已经成为一项国策。大家会问，什么叫全域旅游？究竟是一个什么内容？简要来说，全域旅游就是相对于景点旅游、景区旅游来讲的。中国现代旅游业的发展，起步于改革开放，如果把它划为一个阶段，从改革开放开始到两年前，我们主要是景点旅游、景区旅游建设。因为中国旅游起步晚，必须要有一批景点景区、宾馆饭店。这个基础的发展，为中国现代旅游业发展从无到有、从小到大奠定了基础，是功不可没的。但是现在已经不能适应新的形势的需求。新的形势特点在哪里？就是大众旅游时代的到来。

我跟大家说一个基本概念。20年以前，我们去旅游，一说旅游那就是到景点旅游，看某个景点，要不就是自然山水，要不就是古迹，住哪里？住宾馆和饭店，这是若干年以前的基本模式。现在大众旅游，人们早已不满足于在景点里看、景区看，不满足于住宾馆、饭店。现在自助游，大多数人喜欢休闲旅游。我们有个基本统计，在整个旅游结构中，非景点旅游也就是到景点景区之外的旅游，游客数将近80%，住宾馆饭店的人比重越来越小，绝大多数人都要到农村去。

刚才这位记者讲的乡村旅游，就是他们要住在民宿，住在老百姓家里，已经不在宾馆饭店住了。这就是说从景点旅游的模式，转变到全域旅游的模式上。游客到了一个地方去游览，他对这个地方的旅游资源、旅游感受评价，早已不限于景点景区和宾馆饭店，他一踏上这个区域就开始体验旅游，对这个地方综合的环境要素、旅游品质开始进行评价了。

所以，我们也要转变。转变的意义是什么？就是我们必须要进行体制改革，要有适合全域旅游时代的、全域旅游格局的管理体制，要从过去部门单一管理体制，过渡到现在的综合管理体制，就是要适应综合产业综合需求的体制。现在中国已经有21个省成立旅游发展委员会，这是一个综合改革。

同时，要建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制。具体来说就是“1+3”，所谓“1”就是旅游委员会。“3”就是成立旅游警察。为什么成立旅游警察？过去在景点旅游时代，把景点资源搞好就可以，现在不能满足于这个需求了，景点之外的资源也要管好，行成依法治理、依法治旅的格局，所以要成立旅游警察。现在已经有全国13个省有旅游警察，最近大家看到新闻了，澳门也成立旅游警察了，而且旅游警察一成立就受到欢迎，正在加强国际之间的交流。

第二，旅游巡回法庭。这个法庭是一个流动式，可以及时调解旅游中发生的一些纷争，及时进行处理，很多省份已经开始实行。

第三，工商旅游分局。这是管什么呢？对不规则的经营行为，甚至欺行霸市的行为进行惩处。所以全域旅游对现代旅游机制上提出任务。

刚才记者讲到乡村旅游和旅游扶贫，我给大家报一个数字。在全国的扶贫任务中，旅游行业到2020年将要承担17%的任务。有些省份扶贫任务很重，比重还要高，为什么呢？大家可能注意到一个特点，从大体上来说，越是贫困的地区，它的山水景观越有特色，保护得越好，为什么？因为过去这些地方交通条件不便，客观上保护了一批山水景观，而现在要保护性地开发，恰恰最有条件。所以像贵州、广西、云南这些扶贫任务重的地方，他们通过旅游途径脱贫远远超过了17%这个比重。

而且我们还有一个计划，就是要加大旅游扶贫的力度。同时，对于扶贫工作完成了的省份，比如东南沿海，乡村旅游也大有可为，他们要带领农民通过旅游致富。就乡村旅游来说，一是农民可以脱贫，二是可以致富。

还有就是景区管理问题。我们对景区管理，特别是4A、5A级景区管理力度很大。这些年，我们查处了一批不合格景区，去年5A级摘帽的是3家，4A级摘了57家，提出警告55家，最近又对3家5A级景区提出严重警告。

下一步，5A景区要有进有出、有奖有罚，形成一个有机的机制。主要方式是看游客的反映，再明查暗访，对于不合格特别对有问题的、不能文明经营的、对游客进行坑蒙拐骗的，发现一起，查处一起。谢谢大家。