（一）最初的生态旅游概念

1983年，墨西哥学者H. Ceballos- Lascurain首先创造性地提出“生态旅游”一词，该词于1986年在墨西哥召开的世界环境大会被作为学术用语正式确定下来，之后在世界范围内广泛讨论并流行开来。生态旅游是前往相对没有被干扰或污染的自然区域，专门为了学习、赞美、欣赏这些地方的景色和野生动植物和存在的文化表现（现在和过去）的旅游。

1.从概念引进到理解

改革开放后中国经济发展迅速，在平衡保护与发展的过程中出现了生态旅游。国内正式引入“生态旅游”一词是在20世纪90年代初期。在这之后的20多年时间里，生态旅游在国内引起学者的广泛关注。在此期间，举办了各种形式的生态旅游专题研讨会或论坛。通常认为，1993年9月在北京召开的“第一届东亚地区国家公园和保护区会议”通过了《东亚保护区行动计划纲要》的文件, 标志着生态旅游的概念在中国第一次以文件形式得到确认。国内学者王献溥（1993,1995）、卢云亭（1996）、郭来喜（1997）、张广瑞（1999）等都相继提出了各自对生态旅游的理解及生态旅游的概念。国内在引进、理解和吸收国外相关概念的基础上，也在积极探讨生态旅游的内涵与本质，并在客观上形成并积累了一套与生态旅游密切相关的概念体系。

2.从概念理解到实践活动

生态旅游是实现自然保护、旅游业发展及区域振兴等多重目标的一种最佳手段。从概念引进到理解，在此基础之上，我国生态旅游在近期也得到理性发展。其中，国家政策对生态旅游发展的规范和推动尤为突出。

2009年，制定纲要——《全国生态旅游发展纲要（2008-2015）》；确定2009年为“生态旅游年”。

2010年，确定规范——《国家生态旅游区示范建设与运营规范（GB/T26362-2010）》。

2011年，“十二五”规划提出：全面推动生态旅游。

2016年，“十三五”规划提出：支持发展生态旅游；并且发布《全国生态旅游发展规划（2016-2015年）》。

3.生态旅游发展中存在的问题

（1）概念泛化

生态旅游所依托的资源基础是人与自然和谐共生的生态系统，关键在于人与自然的和谐共生。在我国，一些学者、旅游业从业者、游客对生态旅游的本质认识不够充分。生态旅游概念模糊；生态旅游市场出现各种乱象，如各类景区，目的地随意冠名“生态旅游景区”；以及市面上众多“伪生态”旅游产品。

（2）商业化

生态旅游的内涵要求其应满足全民公益性。但是目前生态旅游的发展沿用大众旅游的老路，过渡依赖“门票经济”，关注景区的经济收入，造成商业化现象严重。

（3）低标准化

国内目前并没有形成完整的生态旅游标准体系。其中环境教育的方面的内容和效果应有严格的标准体系来制约和衡量。环境教育是保证生态旅游成为尊重自然而负有责任的旅游形式，但目前国内对环境教育的低标准化导致生态旅游缺乏教育元素，体验度较低。

笔者认为生态旅游应满足三个原则，首先生态保护是前提，其次环境教育是责任，最后社区参与是保障。

（一）生态保护

对整个国土面积来讲都应该做生态保护。我国已经形成了比较完整的保护地地体系，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、水利风景区、海洋特别保护区、沙漠公园共八种。各类保护地的数量及面积均已形成一定规模，总面积约占陆地国土面积的18%，超出世界13%的平均水平。这些各级各类自然保护地作为生态旅游目的地，提供优质的生态旅游资源，为开展生态旅游提供了基础条件。目前国内生态旅游地数量庞大，但质量仍有待提升，未来我们的生态保护区应该从数量走向质量。

（二）环境教育

尽管现在民间已经自发的有组织在进行小范围的环境教育活动，但由于客观条件等方面的限制，环境教育意识仍有待提升，环境解说系统仍有待完善，环境教育形式仍趋于单一，环境教育内容仍有待挖掘。环境教育的发展需要一个过程，我国环境教育资源丰富，环境教育空间充分，环境教育也愈发受重视。可借鉴国内外先进的发展经验，探索环境教育的理论体系及实践模式。国内现在也在努力做环境教育方面的尝试，如浙江仙居建立的博物馆体系，主要包括三个方面：“关于”环境的教育——理解仙居国家公园环境及与人的关系，了解相关自然人文知识与技能；“通过”环境的教育——有目的地探索与调查，帮助公众获得个人体验并从中有所感悟；“为了”环境的教育——对自然的价值产生正面的态度，并采取积极的行动。国内自然学校、主题解说径的建立以及国家公园线上体验平台等都是好的发展方向。

（三）社区参与

在社区参与方面，自然保护区曾有过一些惨痛教训。自然保护区建立之前，当地居民一直在那里生产生活，建了自然保护区之后，划地为牢，不相往来，造成当地人生活水平下降。在很多欠发达地区开展生态旅游势必会对该地区或其附近的居民产生影响。一般来说，住在这样地区的居民往往生活水平较低，且不具备获得经济收入的有效手段，所以开展生态旅游恰好可以解决这样的问题。社区参与所要达到的目标是实现可持续生计，指的是通过社区通过参与生态旅游的发展提升当地的生计水平。社区参与方式多样，应对当地生计资本，包括自然资本、人力资本、社会资本、物质资本、金融资本等方面进行评估，最后选择适宜性的社区参与方式。

生态旅游应协调各利益相关者，实现共治共赢。生态旅游的发展需要有一个目标，这个目标是基于多元交流再生型的，通过不同时期的交流，提出不同的发展目标，不断完善，循序渐进，螺旋上升。责任是各方共同有区别的责任。政府/行政机构是核心力量，需要为生态旅游的发展创造一个良性发展的大环境，同时需要调控生态旅游的发展方向和发展速度。以NGO、环保组织和其他产业部门为代表构成生态旅游发展的外部力量，作用于其他各个生态旅游利益相关者。生态旅游的全面发展，需要包括旅游者、经营者、政府、当地居民等的协调合作，达成互相理解、互信互利的良性协调合作机制。同时应有政府主导、全民参与型的发展张玉钧动力机制，最终达到人、自然、文化和产业融合的状态。