然而，令人大跌眼镜的是，“山西文旅被骂上热搜”成为各大自媒体平台热榜，扑面而来的各类负面信息给山西旅游品牌形象造成了严重负面影响。

山西究竟怎么了？山西旅游市场真的已经乱到上热搜的份上了吗？笔者通过综合网络信息分析发现，所谓的“被骂”更多是因为山西人对家乡的热爱和关注，以及对文旅产业发展寄予的厚望。对于“山西文旅被骂上热搜”这个话题，笔者认为，问题本身不仅是文旅业存在的问题，还涉及交通、市场监管、城市管理、政务服务多方面的综合评价，我觉得更多是“山西目前存在的不足和短板”。

四大弊端 拖了山西旅游的后腿

笔者详细查看了各类和“山西被骂上热搜”相关的内容，整体来看，并非因为“五一”假期期间山西做了什么引起公愤的负面事件，而是新话题老问题，被集中性吐槽，在“五一”期间被小火苗给激发出来。

此次网络舆情主要提到四个方面：

一是太原高铁站出租车宰客行为。个别缺乏职业素养的出租车司机对游客漫天要价，绕路加价等行为给远道而来的游客带来不好的印象。网络爆出来的只是一部分，多数人出游还是出于多一事不如少一事心态，没有过多投诉举报此类行为。但网络上一经报道，马上引起网民的共鸣。从管辖权限及职责而言，“山西文旅”有点冤，山西的品牌形象需要各部门协同努力，出租车管理权限是交通管理局，建议交管部门深入市场一线调研了解，举一反三，多措并举，拿出具体措施，列清单、定任务、加大对扰乱市场行为的处罚力度，围绕出租车乱象、交通管理等方面进行整治。

二是山西政商关系指数全国垫底。网络上流传的一份《中国大陆31省市政商关系健康指数》显示，山西省以13.54的分值排名全国倒数第一，引发了山西百姓的广泛关注和耻辱感、无力感。

近年来，山西省政府结合实际，提出具体举措、具体要求、具体方案、具体行动，下大力气改善营商环境。2022年7月，山西省发布《关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知》，提出五项重点任务，着力打造公平公正的法制环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障，并列明119条改革事项清单，具体责任单位落实执行考核。

（图源：山西省人民政府官网）

今年两会期间，在晋全国人大代表明确提出，地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。要围绕“三无”“三可”要求，坚持把企业感受作为第一感受，把群众满意作为第一标准，把发展成效作为第一评价。

营商环境的好坏不仅是出现在报告中、讲话稿中，也需要见落地、见成效，切切实实让百姓、企业感受到变化，山西近年来营商环境方面虽有改善，但对比发达地区依然效率较慢，面向社会的基层服务意识依然不强，上有政策下有对策问题依然存在，根本原因在于政策在变，环境在变，但基层服务的意识和思想没变，考核机制依然需要进一步下沉，投诉渠道需要落实到每一个服务渠道。

三是停车难、贵、乱问题。笔者网上查阅发现，最早可追溯到2014年，太原高昂的停车费及停车难问题就被当地人吐槽，但时间过去9年，此事依然没有很好得以解决，究竟是牵扯利益关联关系还是有难言之隐？山西百姓收入在全国排名靠后，月薪普遍三五千元左右，停车费6元/小时，周末逛个商场、去个景区停车费花费几十元，严重制约了城市的发展，阻碍了旅游的热情。这一问题，需要物价局、房管局、市场监督管理局等相关部门联合制定方案，从根本上破解。

山西太原太行一号旅游公路

围绕旅游景区停车难问题，以太原为例，近年来，在旅游产业发展方面同样关注到停车难问题，晋阳湖公园、太原古县城等新建、改造景区均围绕公共厕所、停车场等服务设施进行了建设改造。同时，乔家大院、云丘山、五台山等热门景区，近年来通过扩大或新建停车场、智慧化升级等措施，解决旅游景区停车难问题。交通方面，太原市打造了天龙山网红公路、太原东西山旅游公路，主线建设里程93.5公里。山西省重点打造“三大板块”，建成黄河、长城、太行三个一号旅游公路2524公里，累计建成7992公里。

山西太原天龙山网红旅游公路

同时，网民此次反馈的停车难、停车贵问题，实际上主要集中在城市居民出行需求上，停车贵问题确实与当地经济、百姓收入水平不成正比，太原市路边到处咪表收费、私人承包停车场乱收费问题依然存在。山西省近年来做的改善和努力不可否认，但顽疾问题依然长期存在、集中性民生民意问题依然突出。

四是山西旅游资源宣传不到位。山西是全国旅游资源大省，地上文物全国第一，涵盖历史人文、世界遗产、山川古迹、晋商文化等代表性旅游资源，但长期以来，宣传推广看似红红火火，但更多像是对内、对上宣传，宣传覆盖、宣传推广创新力度不够，文案、设计创意落后，没有紧跟时代发展，特别是对年轻消费群体的吸引力不足，服务模式不新。外地游客对山西的了解少之又少，在同外地游客接触调研中发现，许多外地游客到了山西后才发现，哇！山西原来有这么多有意思、有文化的旅游资源，之前压根不知道。

山西太原唱经楼

针对文物资源宣传利用方面。山西许多旅游资源属于文物保护单位，文物局的责任是对文物及世界文化遗产的挖掘、研究、保护、修缮、宣传、利用，管理权限上文物局与文旅局存在互相揪扯、制约关系，文旅局要开放吸引游客产生经济价值，文物局说不能开放。走访山西名胜古迹时，经常会发现，服务设施完善力度不够，站在院子里大喊一声：“有人吗？”，看门大爷才晃晃悠悠走出来。今年1月25日，山西省朔州市应县木塔景区工作人员提前关门、驱赶游客，引发关注……2023年3月，山西省发布《关于推动新时代山西文物事业高质量发展的实施意见》提出，“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针。

山西朔州应县木塔景区

山西人杰地灵、文物古建、名川典故多不胜数。截至2022年9月，有5A级景区10家，A级景区268家。山西省统计局数据显示，2022年山西省重点监测景区接待游客3010.1万人次，门票收入8.2亿元，对经济贡献及占比与全国旅游强省对比依然存在差距。2022年，山西省第八次旅游发展大会提出，锚定“两个转型、文旅先行”目标要求，着力推动文旅产业高质量发展。山西依然需要在旅游品牌及旅游强省建设上下功夫，进一步打造叫得响、有影响力的旅游品牌。

要发展必须重运营和创新

近年来，山西省提出经济结构转型，大力发展服务业旅游业，山西省文旅厅、各地市文旅局也确实想在旅游产业发展上做文章、出成效。2020年，提出“游山西读历史”口号，同时强力塑造“华夏古文明、山西好风光”“康养山西、夏养山西”文旅品牌，从投资建设角度看，太原市打造了太原古县城、天龙山网红公路、晋阳湖公园、植物园、青龙古镇，改造了晋祠、迎泽公园、晋商博物院、双塔寺等景区，大同、忻州等地，从文旅产业投资建设及修缮改造升级力度上还是做了一些成绩，但运营能力与旅游强省依然存在明显差距，一些景区野导游、乱收费问题依然存在，围绕旅游的六要素服务并不完善，美食体验方面一直打造不出山西特色。在平遥古城，街道上销售的产品居然卖金箍棒、发卡等儿童玩具的店铺达十几家。忻州古城景区，春节期间因“餐馆公示每碗牛肉面重量”被网友评价：旅游界一股清流。近年来，古城游客接待量及口碑不断提升，品牌影响力持续加强源于优秀的运营团队（陕西袁家村团队运营）。

山西平遥古城

同时，笔者也关注到，山西省文旅厅为促进旅行社引客入晋，促进当地旅游经济发展，与省财政厅共同制定了《引客入晋旅行社奖励办法》，各地文旅局也有不同政策支持及补贴，本意是促进引客入晋，提升山西旅游经济发展。但旅行社实际操作中，通过低价团吸引外地游客，通过购物和奖补政策提升利润空间，非合理低价扰乱了市场正常竞争秩序，导致各家旅行社低价厮杀，降低了游客体验品质。

2020年，运城市旅游市场出现了打着政府补贴口号“买烧鸡送旅游”活动，“优惠”力度之大让人咋舌，因此“应者如云”——活动覆盖运城十三县市，报名人次将近5万，后被澎湃新闻、北京晚报、经济日报、央广网等百余家媒体当做负面新闻广泛报道。低价团拉低了山西旅游在全国的品质，造成了当地旅行社经营恶性循环。

为“被骂上热搜的山西文旅”伸冤

随着网上对“山西文旅被骂上热搜”的话题不断转载，自媒体不断描绘，舆情被带偏了方向，不明所以的人，开始找和山西旅游相关的报道进行负面评价。难道网络上反映的问题是文旅局或文旅厅一家单位可以左右的吗？仔细想想，他们也挺冤枉的。但是真的冤吗？再仔细想想，该骂！旅游服务涵盖了“吃住行游购娱”，涉及到文旅、交通管理、工商、食品药品监督管理局、安监、消防等厅局，此次舆情本身反映的问题是整个地方的系统性问题，是地方政府的服务意识不够，行动不接地气，长期积累而来的。

当然，文旅部门并非真做得好，就像不少网民在某地文旅宣传片下批评一样，文旅部门真的准备好了吗？客观而言，我只能说他们确实准备了，但准备得不够，准备的不细，准备得不全。但不能全面攻击“山西文旅相关部门”，带偏百姓的心声，更应该全面剖析当地在服务业发展道路上存在的不足和差距。

批评中出租车宰客问题实际上归交通管理局管，但标题是“山西文旅被骂上热搜”，所以相关部门多少有些事不关己高高挂起，绝对不会主动发声给自己揽事，承认是自己的责任。

笔者在山西工作三年，因工作原因看过的、听过的各类政策文件、讲话稿加起来比大学四年看的书都多，但真正落到实处的有几条？3月份以来，淄博因为“烧烤”火了，但更“火”的是淄博政府。为什么能“火”？不是因为开了多少会、念了多少稿子、写了多少材料而“火”，而是因为接地气，想百姓所想，做该做之事，把服务百姓落到实处，把心用在每一个细节，把事做在百姓说之前，激发了当地社会整体的自豪感、参与感，上下齐心共谋事，百姓的认可好评如潮，连一篇《致全市人民的一封信》都被表扬水平高。伴随着“淄博烧烤”走红了的还有“山西晋城”，大量山西网民用嘲讽的方式讽刺着当地的官僚主义和不作为。

发展落后本质是“人”是“活”

在北京工作时，有位领导和我说：“看问题要分析本质”。回到山西三年来，我一直在工作中、生活中思考为什么会出现这样的、那样的结果，山西文旅产业发展不起来、经济发展不起来的核心原因是什么？前段时间我突然明白了，我觉得两个字更能说明山西的问题，一个是“人”，另一个是“活”。

首先是“人”的因素。竞争不是从专业水平上竞争，而是从政治上“拿捏”人，无论你有多好的想法，能力再高，上级领导官高一级压死人，决不允许你有过多自己的想法和思考，跨级提了就是越级汇报，不服从管理等一大堆政治手段等着你，所以慢慢会发现，身边许多优秀的人最后都成了工具人，没有了年轻人该有的锐气和冲劲。我近年来接触的厅局中也遇到一些领导非常有想法，也想做点事，但说了不算，慢慢也成了“老油条”。我也在个人办理业务中，遇到许多在其位不谋其政的“人”，刁难、折腾、懒政依然明显存在，有大量的证据和案例可以说明这一情况。这里面，“人”的因素影响最大，也是山西政商环境评价倒数第一的主要原因之一。

其次是“活”，因为“人管人”的政治拿捏及过度管控，导致思想不够“活”，不能有自己的想法创新，做事的行为上就会“呆板”，总是怕担责，出错就动不动被问责，让想干事能干事的人瞻前顾后。从各渠道看到对山西的评价及个人的亲身经历来看，山西依然存在办事不“活”，按照陈旧的思维模式及制度进行管理，在山西文旅产业宣传推广方面也能看出，山西作为旅游资源大省，暴露出在盘活“文物”及旅游资源上方法不多，措施不新，创意落后等问题。

山西云冈石窟

2020年，网上流传一篇题为《辽宁葫芦岛市委原书记都本伟：东北与广东差啥？》的文章，我觉得写得非常好。作者用自己的亲身经历，描述了东北与南方城市的政商环境差距，非常建议大家去网上搜索看看。

南方城市是“法”无禁止皆可为，只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯大胆试，政府的角色是服务，讲究效率。北方城市是“法无授权不可为”，没有成例不敢为，只要是法律法规没有规定的一律否决，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于不干事不出事，错失发展机遇。

旅游属于服务业，服务讲究创新、活泼、高效、接地气，但山西大部分地区的管理模式、地区文化是不满足以上条件的，这也是网民负面评价中提到的“老套”“土气”。以河南和敦煌为例，与山西类似点在于两个地方都要特色旅游资源，但河南通过《唐宫夜宴图》《端午奇妙游》，西安以“大唐不夜城”“摔碗酒”“不倒翁姐姐”“唐宫夜宴”“长安十二时辰”等出色、活泼的艺术表现形式将地方文化一举破圈，走红网络。但关于山西旅游资源的宣传推广及表现形式，一直在努力在体制上满足，而让游客满意上却不那么接地气。

对山西而言，要想改变当前经济发展及社会风气，必须痛下决心破除阻碍，上下一心列清单、促整改、强监督、看成效，在做事方式上应更接地气，想百姓所想，解百姓之忧。

习近平总书记在山西调研时提出：“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。”

把心用在为民做事上，多走进基层调研实情，少开会、少讲稿，虚心接受网民的批评指正，文旅产业发展上围绕“六大要素”深入研究，拿出措施，打造山西文旅响亮品牌，提升城市品牌形象及营商环境。