暨南大学旅游规划设计研究院常务副院长、旅游研究所所长 梁明珠

10月15日下午，梅州互联网大会·文旅康养分论坛（下称“论坛”）在梅州市兴宁会展中心正式拉开帷幕。本次论坛由梅州市人民政府主办，中共兴宁市委、兴宁市人民政府承办，上海翼天文化旅游发展集团有限公司、梅州翼天置业有限公司、新旅界协办。

梅州市文化广电旅游局党组书记、局长朱瑛，梅州鼎盛翼天文旅产业投资有限公司总经理赵启胜，广东省社会科学院旅游专家陈南江，暨南大学旅游规划设计研究院常务副院长、旅游研究所所长梁明珠，新旅界创始人兼CEO李阳、上海翼天文旅集团文旅中心总经理沈家骏、保利旅游副总经理刘育创、众信旅游华南区总经理李萌、巅峰怡广旅游产业基金总经理高磊等嘉宾参与了本次论坛。

会上，梁明珠就《中国康养产业的发展机遇》主题作出演讲，以下为演讲全文：

各位来宾大家下午好，今天很有幸在这里跟大家一起探讨一下中国康养产业的发展机会，接下来，我想从三个方面给大家做一个分享。首先刚才赵总也提到了，目前我们国家有相当多的政策支持着康养产业的发展，所以我第一个问题就想讲一讲，康养产业它的政策机会在哪里？

从康养的概念去讲，它最基础的定义是：人体的康复和养老。在这样的一个最核心的问题基础上，再延伸出了健康，包括了我们现在提的康养旅游等一些概念。而在国际上最原始的界定里，康养旅游是被定义为医疗健康旅游。

我们讨论康养产业，它绕不开的首先是有跟养老相关的产业，而跟养老相关的产业下面又绕不开的是一个医疗的问题，在这样一个概念下面，现在我们国家的各个部门，出台了相当多的相关政策，那么在国家旅游局，在2016年的时候，就提出了一个康养旅游的概念。同时颁布了我们国家康养旅游示范基地的标准，也就是说从原来的国家旅游局，现在叫文旅部，在这样一个机构下面它已经关注到了这个产业发展机会，关注到了这个产业它跟我们旅游的结合度。由此设立了相关的叫做旅游示范基地，这样的标准指引着要介入这个领域的政府、企业等市场参与者，要争取按照康养示范基地的标准去推进这样的一项工作。那么我今天要讲的主要就是这样的一种相关的关系。

首先从产业的发展机遇去看，这个产业的发展机遇最大体现在两个方面：第一是政策机遇，第二是市场机遇。在这样的背景下，这个产业怎么发展？可能发展什么，这就关系到这个产业所延伸的产业链是一种什么样的形态，然目前研究这个问题的，相对来讲还比较少，因为目前康养产业还处在探索阶。而事实上，我们说，中国康养企业会把健康元年定在2013年。在这样的一个发展过程当中，产业链应该怎么样开是最合理的，其实还在探索当中。在这样一个过程当中，没有人说我们中国的康养产业有一个窗口期，但这个窗口期其实跟“健康中国”理论提出来的2030年规划是吻合的。也就是说，这个产业的发展，它在政策支持下，在市场的依托下，它的窗口期至少在2030年。

再下来我们从产业链的角度看，第一个产业的形成，它还会构建出很多的新的业态，那么这个新的业态现在也仍然是一个层出不穷的探索期，我们可以看作中国的康养产业，虽然现在各地政府、企业都在积极推动，积极介入，但这个新业态什么样才是最好的，市场最为认可的？我们说，其实在康养产业，尤其是养老产业，目前来讲大家形容这个产业它是“三高一低一长”。即高投入、高风险、高科技、低利润、周期长。它不像房地产发展模式，能快速收回本金。而在这样一个特点下，我们如何介入产业，如何构建业态，其实大家都还在探索。

但在康养产业里面，我们经常强调它必须跟医疗相结合，但是除了这个之外，我们的康养，是不是仅仅局限于养老呢？肯定不是，所以我们现在讨论的其实是围绕着养老，养生这样一个核心点做延展，同时产业链向上向下，都进行了延伸，同时业态也在进行多方面的融合。

那么基于政策上去看，首先国家是高度重视健康问题的，这是国家的最顶层的设计理念。刚才赵总也提到了，多部门、多部委，包括金融机构都从多方面的政策上支持康养产业，包括从土地，从资金等多方面都给了相关的政策和支持意见。比如国家的林业部门在2015年就提出了我们国家的林业“十三五”的发展规划，要去构建多少个森林康养项目，多少个康养基地等等。

基于此，我对康养产业的相关国家政策进行了一个梳理。首先我们说2013年被定为中国健康产业发展的元年，也就是从这一年开始起步了；2014年提出了《促进健康产业的发展意见》，而后到2015、2016年都提出了一系列产业意见；但到2018年，国家对于康养产业的发展做了尤其细致的指引。比如说养老产业里面，对于放管服，对于医养结合，对于商业保险的介入，还有消费机制，还有智慧养老都做了细致入微的规划。

我们再回头看看2016年，2016年以后国家出来的相关政策，它基本都跟森林康养有关。2016年林业部门一共发了3个文件，都是跟森林康养产业相关，再有就是跟农村养老相关，国务院“1号文”对于脱贫攻坚的一些相关政策指引，目前，多部委也都从乡村振兴的角度提出来，要跟农村的康养结合，要跟农村的康养产业构建相结合。再下来就是我们说国家最早说建设国家康养旅游示范基地是在2016年开始，在这之后，国家原来的旅游局出台了关于土地保障的一些内容，同时还设立了120亿的旅游基金。这些都从一定层面上，从资金上给予了这个产业一定的支持。

具体来看，我们说政策机遇里面，2018年的9月，给出来的是取消了养老机构设立许可，也就是说让更多的企业可以介入这个产业，这是第一个取消了设立机构的许可；第二是推动了公办养老机构的民营化；第三是从服务标准体系建设上给出了几个服务的标准。这都是从政策机遇上我们去看的，第一个机遇是简化了审批流程，降低了准入门槛。

第二个机遇，多项标准的出台，推动产业规范化发展。这里就是比如说提出了养老机构不标准的基本规范是什么，还给出了食品安全的《老年食品通则》，还有一些设施建筑，设计的标准等等，多项的标准的出台去规范这个产业。

第三个机遇，落实了中央财政的机制，激励了地方政策的落地。在2018年4月，国务院报告厅实施重大项目里面，提出了对养老项目的建设，应给予相应的奖励和资金的倾斜；到了2018年12月，除进一步加大激励支持产业发展同时又再次强调了对于养老项目建设方面给予的中央的补助。

鼓励外资的进入，带动产业的高质量发展，这个是第四个机遇。

第五个机遇，医疗的介入。医疗的介入里面跟医养结合相关，也就是鼓励许许多多的这些中医药部门进一步改善服务，进一步为养老去助推。

第六个机遇，数字经济的改动。2018年的5-9月，民政部，工信部，卫健委等部门都发布了叫“互联网+民政服务”行动计划。这个行动计划里面又通过第二批智慧健康养老，这样的示范基地去促进智慧养老工作的推进。现在我们可以看到许多互联网的大佬们，其实都设立了相关的板块，包括阿里，包括腾讯，他们都设立了支持康养产业发展的相关的智慧旅游的，智慧养老的这一块的模块。

第七个机遇，政府积极鼓励养老加旅游的创新发展，那么这个机遇我就不多讲了，因为后面会牵涉到产业跟业态那么我再展开一下。

第八个机遇，支持支付端的金融创新，培养养老支付能力。

第九个机遇，从人才上去保障的。人才上的保障就是提升养老人才的服务质量，保障人才总体，那么这个政策机遇之下，因为我刚好住在广佛交界的交界点上，我手机上的信息经常会收到佛山市委的信息。佛山市委全面推开了健康营养师考证这样的工作，然后铺天盖地得去讲，健康营养师他们在推这个工作，月薪过万等等这样的信息都跳出来了。也就是说可以看到很多政府它在积极地布局康养产业，尤其是养老产业这一块人才的储备。

第十个机遇，区域政策的创新和前端政策的脉络。

第二个问题，康养产业的市场机遇在哪里？结合我们中国特殊的国情，那么我们中国今天在老龄化社会问题上已经拿了两个世界第一：第一，我们老龄人口基数全世界第一；第二，我们老龄化的增长速度世界第一。那么这两个世界第一其实给政府的压力是很大的，你想想一个基数本来就大，加上你的增长速度很快，那么这个数字会越来越大，这是政府必须面对的一个问题。但反过来，这必然是给市场带来了一个巨大的发展机会。

那么，第二个市场机会就是亚健康人群。不光是老年人需要康养产业的发展，其实在高度的运转社会当中，在社会的压力发展相当快的这样一种背景下，很多的中轻年人也面临着亚健康的问题。那么这个问题也是需要康养产业去解决的。

第三个就是我们康养市场的需求主体是在不断扩大的，这个康养市场的需求主体就是不一定老年人，也不一定是亚健康的人，而是一个当人有充分的收入支撑之下对于生活品质追求的这样一个背景下所带来的文旅康养的市场机会。那么这一部分它追求的是养神、养心、甚至养生，这样的一个结合类型，它不是为了解决医疗问题、也不是为了解决康复问题，而是为了解决像我要去旅游一样的需求，我必须在我有时间的时候，我去放松一下、充电，这样的一群人。那么我们的康养旅游可能更大的要瞄准这一群人。

所以，我刚才讲整个康养产业，养老是核心点，医疗是必须的，但是还有一个部分并不是属于这个范畴里面的人，而是这个数量庞大，与旅游市场结合的康养旅游品种。再加上我们说中国的康养产业到2020年的时候预测会达到8万亿的市场，也就是说明年达到这样一个数字，在这样一个数字上，它所带来的市场机会也是特别大的。

从康养产业的利好去看，首先我将看到专门老龄工作的职能正进行整合；第二个就是养老机构它向标准化迈进，产生了很多很多的标准；还有就是目前为止有40多家的上市房企介入到了这个市场，也就是说大量的企业它开始进入到这个产业来；还有就是医药、旅游这些相关的行业也在试水进行养老产业的发展；还有一些我们国家的企业也入股了外国的一些养老机构，这里面可能存在我们去学习人家的过程；再有是亚太行设立了60亿美金来支持康养产业发展，这个过程里面它有一个项目已在宜昌落户；还有国家老年医学中心也建立了；还有很多企业对健康医疗的板块介入速度很快；还有医疗服务机构，比如广州就是他们作为全国的试点城市，目前全国已经开始启动了相当多的社区养老的试点机构。

这些都是康养产业的一个利好，那么下面我们讲有很好的政治机遇，有很好的市场机遇，在这样的背景下，这个产业的发展会是什么样的状态？

在这里我是把它分开讨论的，首先我们说，养老养生是整个康养产业最核心的一个核心点，那么这个核心点上康养养老这一块儿它是需要结合医疗保健的，也就是说我们讨论养老的时候避不开的一定是医疗的介入，没有医疗的保障，这种养老产业是无法去推进的，无法健康的运营。就是说从大健康里面会牵涉很多很多这样的产业，在这个大健康产业里面我们说养老、医养、养生甚至体育等等，它的这样一个产业链的这种构成里面，它面对的市场客群是有区别的，那这样一个不同的市场客群之下，我们要把握好养老产业是最为核心的这样一个核心点，由这个核心点去向上、向下延伸，去构建出一个合理的产业链条。

从现在介入的情况看，房企介入的是很多养老地产的项目，我们旅游介入的很多是文旅康养的项目，那么它的路径上面对客群的区别是有不同的，那么康养旅游的模式，我们说有三个大的模式，这个康养旅游它的市场诉求也有它自己的独特的特点。

在这样一个背景下，我们说，讨论康养产业它的新业态，它需要进行产业融合，那么这个产业融合我这里画了几个，现代介入康养产业这样一个过程里面，有相当多的房企很积极介入了，同时我们还有智慧养老背景下很多互联网企业也在积极布局智慧养老的这样一个板块。

那么第三个，我们的金融机构，我们的保险机构，它在资金上，在各种为康养产业服务这样的一个过程当中，他们介入里面所提供的金融的产品类型以及资金等支持，在这样的背景下，我们说产业融合的问题，在发展的过程当中，其实它有相当大的发展空间，有政策的支持，有市场的支持，同时我们中国还有很好的发展康养产业的自然支持，我们好山、好水的地方很多，我们的环境资源好的地方很多，去发展康养产品可以结合这个地方很多，在这样一个背景下，我们说发展康养产业它只要养老加医疗，加农业，那么在这个基础之上，加文化、体育、旅游等等，在这个是普遍的一个康养产业发展的模式。

我个人看到的一个我觉得很推崇的一个模式是加教育资源，我在湖北看到的一个项目，就是既有养老的项目，同时把文旅的板块，把农村、田园板块结合进去，最打动我的是他们自己旗下有教育板块，他把教育板块的幼儿园的这个板块能够定期和养老社区互动这是最大的支持，也是养老板块里面我们说这个产业发展里面他相当好的一种尝试，因为老年人从心理上最需要的是孩子们的笑声，孩子们的欢乐，那么康养产业我们不要忽略这样的需求，我们记住这个产业可以很好的发展，健康的发展，同时在我们梅州市也能够做的相当好。谢谢各位！