旅游服务贸易收支数据核算方式及2016年报告

为掌握我国出境旅游花费规模，自2015年起，国家旅游局数据中心开始测算并发布上一年度出境旅游花费数据。经测算，2014年、2015年和2016年的测算数据分别为896.4亿美元、1045亿美元和1098亿美元，旅游服务贸易差额分别157.4亿美元、91.5亿美元和102亿美元，一直保持顺差。

国际上对开展国民出境花费测算并无统一要求。目前，全球多数国家和地区仅统计其经济领土内国际旅游收入，而不进行国民出境旅游花费核算。只有约三分之一的国家和地区，特别是执行旅游卫星账户调查的国家和地区按要求增加了游客出境花费调查，并总和游客出境旅游花费数额。

我国现行的《旅游统计调查制度》亦无出境花费测算相关调查和指标设置。多年来，按照《旅游统计调查制度》安排，我国像多数国家一样仅针对入境游客进行花费调查并统计国际旅游收入。囿于《旅游统计调查制度》在调查制度上没能与国际接轨，没能对停时在3-12个月的游客进行抽样，势必明显拉低整体入境游客在我国旅游的平均停留时间和人均花费。为此，国家旅游局数据中心结合在全国8个主要口岸进行的入境游客评价调查(其中包含停留时间和花费调查)，抽取停留时间3-12个月样本数据对按照《旅游统计调查制度》回收的数据进行修正，得出2016年旅华游客人均花费约866.4美元，国际旅游收入即旅游服务贸易收入约为1200亿美元。出境旅游花费方面，以在全国8个主要口岸进行的出境游客评价调查(其中包含停留时间和花费调查)数据为基准，核算得出2016年我国居民出境旅游人均花费约为793.1美元，全年旅游服务贸易支出约1098亿美元。国家旅游局数据中心结合我国公民出国留学、务工、住房和金融投资等非旅游项目花费，从国家外汇管理局旅行支出数据中进行扣减，测算结果也与我们的出境旅游消费调查统计结果相一致。

国际收支平衡表旅行项数据不能作为旅游服务贸易核算基础

根据联合国统计委员会《2008国际旅游统计建议》，旅行和旅游属于两个不同范畴的定义。旅行指旅行者的活动。“旅行者”指不管目的如何和持续时间多长，往返于两个不同地理区域之间的人。旅游指游客的活动。“游客”指出于任何主要目的(出于商务、休闲或其他个人目的，而非在被访问国家或地点受聘于某个居民实体)，在持续时间不足一年的期间内，出行到其惯常环境之外某个主要目的地的旅行者。一年以上的长期工作者、长期学生和长期病人，公共运输工具上的乘务员、经常跨越边境者、外交官、领事馆工作人员和军事人员及家属等不列在旅游范畴之内。可见，旅行的统计范畴和核算范围远大于旅游。因此，国际组织在发布旅游服务贸易核算成果时，应依据入出口径对等原则，以国际旅游收入、国际旅游支出数据，而不是以国际收支平衡表中旅行数据为基础。

因我国至今没有将出境游客花费纳入常规调查和统计，世界旅游组织(UNWTO)多年来一直引用我外汇管理局国际收支平衡表旅行项数据,来替代旅游服务支出数据。在要求我局按季度报送的数据里面也没有出境旅游花费项。然而，旅游与旅行概念与内涵大相径庭，不能相互替代。具体测算上，我外汇管理局自2014年开始采用支付渠道核算法，将涉外信用卡和借记卡、汇款和现钞纳入统计，其中，银行卡和汇款数据全数统计，现钞数据通过年度个人调查获得的现钞花费比例进行估算，得出我国居民出境花费数值。该数据不但包含出境停留时间超过1年的非旅客，而且包括长期留学、长期务工、长期医疗，甚至购房和金融投资等支出，使得旅行支出较旅游支出包含项更加宽广。

UNWTO世界旅游晴雨表数据及其技术分析

2017年3月30日，国家外汇管理局发布了《2016年中国国际收支报告》，列明当年我国旅行服务支出为2611亿美元。世界旅游组织发布的2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》中的中国旅游服务支出使用的正是我国外汇管理局发布的这一数据。此外，该报告还列明美国旅游支出为1220亿美元。该数据为美国国际收支平衡表旅行项支出的初步数，包括教育等在内的所有目的的旅行支出，最终数据为1215.26亿美元。可见，世界旅游组织在报告中使用的是同一口径的数据。通常情况下，各国国际收支平衡表在来年3月即可发布，而基于旅游卫星账户的出境旅游支出调查统计数据则因其复杂性至少滞后半年以上。