三瓜公社曾是轰动全国的乡村旅游网红打卡地，承载着“看得见的远方，回得去的家乡”的梦想，曾被作为脱贫帮扶和乡村振兴的先行样板。

但如今，因政商不和、经营不善等多重因素交织，项目陷入停滞，沦落到关门的地步。

三瓜公社树叶田

前不久，三瓜公社官方微信公众号连发3篇文章《合肥这张“国家级名片”得了重症！谁来医治？》《三瓜公社——这里是合肥的黑暗区！》《三瓜公社——已被合肥市安巢经开区销户！》，昔日网红项目的沦落，引发多方关注。

三瓜公社停水停电现状

三瓜公社的浮沉兴衰，或许可以给轰轰烈烈进行中的乡村振兴一个启示，也为资本如何有序下乡敲响警钟。

三瓜公社，曾是合肥的一张“国家级名片”。2015年，借助安徽“千企帮千村”精准扶贫东风，安徽淮商集团与合肥巢湖经济开发区（后更名为安徽巢湖经济开发区）合作，联合成立了运营开发主体，对东洼、大奎、倪黄3个村进行开发，打造出以“冬瓜民俗”“南瓜电商”和“西瓜美食”为特色的村落，统称“三瓜公社”。

彼时，正值产业资本下乡和脱贫攻坚关键时期，三瓜公社承载着“把农村建设得更像农村”的理念，以乡村创业创新进行脱贫帮扶。三瓜公社早期规划总投资3亿元，建设周期为36个月。其中，一个村子做电商，吸引乡贤回乡创业，农产品进城；一个村子做民俗，一个村子做美食，吸引城市人下乡，把村子做成旅游目的地。目前，已开发出茶叶、温泉、特色农副、乡土文创四大系列千余种特色商品和旅游纪念品，并通过线上线下融合的销售方式获得市场认可，使农村产品销售渠道多元化。

郁金香高地晨曦

历经7年多建设，三瓜公社从昔日破旧的穷山村，通过电商、民俗和美食，成为年接待游客800万的全国乡村旅游重点村，也成为国家级半汤温泉养生度假区核心及产业聚集地。三瓜公社曾先后被评为“全国知名的十大特色小镇”和“全国乡村旅游重点村”，被国务院扶贫办、国家旅游局评为“全国旅游扶贫”经典案例，还被国家发改委、商务部评为“全国消费扶贫”优秀企业，被农业农村部列为“全国农村产业融合发展示范园”。

安徽特色小镇

“政府+企业”运作的三瓜模式：即政府以旗下国资平台入股，并给予政策支持，企业资本投入，运作成熟后，政府回购。安徽淮商集团在其中承担着类似城投的工作，通过投资建设基础设施，进行村民安置，并进行商业引进和拓展。

彼时，安徽淮商集团和巢湖经开区，一方政策支持，一方资金投入，共同助力，迎来了三瓜公社的辉煌时刻。这一时期，正是政府和企业的蜜月期。

篝火晚会

安徽淮商集团成立于2012年5月，是由安徽淮商超市（原怀远华联超市）、淮商物流、望淮楼大酒店、怀远堂大药房及农博园为基础而组建的商贸集团。

日前，安徽淮商集团董事长刘浩在接受新旅界采访时表示，三瓜公社之所以被多方认可，在于“变输血为造血”，引领了扶贫工作的新局面，也代表了未来中国城乡发展新方向。

“我们没有把一个农民丢下，就想带着农民致富，同时没有把村集体丢下，我们一直拉着村集体共同做事情。”刘浩说。

采茶姑娘

三瓜公社的成功经验在于，采取电子商务带动乡村振兴。通过电子商务打开当地农特产品大市场，带动农民加入合作社，进行优质特色农产品生产加工，实现“互联网+三农”，实现农民增收致富。吸引年轻人返乡创业、新农人入乡创业，激活了乡村市场、盘活了乡村资源，让乡村再次焕发出生命力。

儿童嬉戏

三瓜公社能够取得有目共睹的成就，离不开政策的支持，当然也离不开产业资本的投入。刘浩告诉新旅界，安徽淮商集团先后在三瓜公社投入近8亿元，开发区为企业预留了137亩土地，作为退出平衡机制。

然而，政商的结合，是基于一定的环境和条件。2017年前，是脱贫攻坚关键时期，政绩考核比较重，国家及省市上下都比较支持，三瓜公社也因此获得了很多政策上的支持。但是到了2017年后，脱贫攻坚任务结束，转向乡村振兴，相关政策支持力度不及此前。

“从2018年开始，我们有一些政策工具无法使用，特别是处在经济开发区，核心考核是以工业为主，三瓜公社做乡村旅游和乡村振兴，跟开发区的匹配度不高，开发区党工委不太重视，不像之前。”刘浩对新旅界坦言。

自此，问题接踵而至。安徽淮商集团意识到安巢经开区政府更看重的是工业项目，三瓜公社这样的项目，并非政策支持的重点，2017年底便要启动退出。但是，当时政府并没有兑现土地交付承诺，而且出了很多会议纪要，承诺帮助企业解决系列问题。基于地方政府的极力挽留，安徽淮商集团决定留下来继续参与乡村振兴。

美丽乡村

然而，面临的难堪问题是，安巢经开区历经几任领导更迭，新官不理旧账，导致政府当初承诺的很多政策，并没有如实兑现。

“原本在2017年底脱贫攻坚结束，我们就退出，三瓜公社的资产作为扶贫成果全部移交给村集体，然后开发区履约兑现土地出让。”刘浩告诉新旅界，但是当时管委会并没有兑现政策，之后通过会议纪要的方式，承诺帮助企业在某个节点解决某些问题。然而，事情一拖再拖，拖到2020年，赶上三年疫情，封封停停，企业靠旅游经营出现困境，导致三瓜公社项目进展受阻。

“扶贫扶贫，最后把我自己也搞贫了。”刘浩感慨道。

政策兑现不畅是一方面，更糟糕的是疫情3年，因误判形势，安徽淮商集团的经营也陷入困境。

安徽淮商集团曾是安徽省民营企业百强，2019年排名第62位，2020年排名90位，到如今已不在安徽省民营企业百强之列。

三瓜公社雪景

2021年上半年

因为央企中交集团的介入，开发区管委会启动了对三瓜公社的收购，双方委托相关机构对三瓜公社进行资产评估和财务审计。三瓜公社同步进行了部分资产移交。

2021年12月

安徽淮商集团涉嫌非法吸收公众存款案被立案调查，实际控制人刘浩被采取刑事强制措施（目前已经取保），这让三瓜公社收购事宜蒙上阴影。

一个文旅/乡村旅游项目的成功，是天时地利人和多重因素作用的结果。需要有健康稳定的外部环境、政府政策的扶持、企业因地和因时制宜的运营……同样，文旅项目的失败也是如此。

三瓜公社当前的状态，时也，命也。如果没有政府关键人员调动或者是其他因素，政府完全兑现承诺或者部分兑现承诺，三瓜公社的命运可能是另一种结局；如果淮商集团对三瓜公社的估值更加合理，很可能早就托盘而去，也就没有后面的劫难。

三瓜公社雪景

浙江义乌何斯路村党总支书记何允辉曾多次参访三瓜公社，见证了三瓜公社的兴衰沉浮。在他看来，“在中国做企业的都明白，一旦失去政府的支持，想要把企业做好是很难的。乡村建设更是如此，在乡村建设过程中，各种卡脖子都有可能发生，只有与政府进行有效的协商（或者妥协），才有可能把所有的流程都走下来。当政府完全跟你谈‘政策’，本身就是一种‘不支持’。”

在何允辉看来，三瓜的未来，不是靠喊口号就能重塑的。无论是政府还是淮商集团，都要放下成见。于政府而言，再找一家企业接盘不厚道。淮商集团在三瓜公社进行了投资和建设，如果被抛弃，后续接盘的企业也会有同样的担忧。于淮商集团而言，重新把三瓜经营好，再次坐在游戏桌上才是重要的。

三瓜公社雪景

隐居乡里创始人陈长春从资本、政府、政商关系等角度对三瓜公社沉浮事件进行了深入分析。

一是从资本的角度来看。

目前乡村商业土壤不是很成熟，如果资本没有跟政府深度绑定，和当地主体运营与投资没有形成立体结构的前提下，资本单枪匹马进乡村，成本的确特别高。资本进乡村，尤其做大体量投资需要特别谨慎，乡村商业土壤不健全，且不确定因素比较多，一般投资三五千万是比较安全的体量。如果投入太大，会面临运营风险控制、市场调转被动等一系列问题。

“好的营商环境，不是政府补贴了多少钱，创造了多好的环境，好的营商环境是政府和企业价值观一致，是要有一套规则和理念坚定执行，而不是换一届政府一个样子。比如，陕西留坝之所以一个小县城能够快速在3-4年内把乡村旅游做得好，就是留坝虽然历经4届政府换届，但始终持续坚持做民宿产业，最终做起来的。”陈长春说。

三瓜公社目前的困境，也是考验政府如何跟企业保持一致的价值观，如何能够主动蹲下身子来和企业对话。

农人收获

陈长春表示，“三瓜公社曾在业内影响力非常大，也是合肥的一张名片，曾有非常好的经济和社会效益，不能就这么轻易撕毁名片。希望大家能心平气和坐下来一起谈好退出路径，在政企双方利益影响最小的前提下，保护好这个区域品牌以及品牌背后的隐形价值。”

郁金香高地晨曦

1月28日，新旅界联系到安徽淮商集团董事长刘浩，他对新旅界表示，“目前处于这种尴尬状态，企业也很无奈。政府要么按照约定进一步完成收购三瓜公社，要么交回资产支持三瓜公社运营，企业想办法盘活三瓜公社。这样拖着不解决，让企业非常被动。”

日前，新旅界就三瓜公社目前及后续进展联系安徽巢湖经济开发区管委会，并未得到正面回应。

（文中图片源自三瓜公社）