《意见》提出，对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

对于正在寻求IPO企业，政策也有惠及，《意见》表示，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，同样适用“即报即审、审过即发”政策。

可是，对于证监会的这一政策“春风”，市场好像并不买账。

9日当天，上证指数在临近收盘时下跌。12日复盘，A股暴跌，截止收盘，沪指报3021.98点，跌幅1.85%；深成指报10461.58点，跌幅2.8%；创业板指报2145.56点，跌幅2.61%。

对于即将挂牌的旅游企业来讲，这项政策只是看起来很诱人而已。

根据新旅界研究院统计，在拟挂牌的34家新三板旅游企业中，并没有一家注册地在扶贫政策惠及的地区。按照一般逻辑，关于这一点，也不足为奇。某家已挂牌三板旅游企业创始人向新旅界（LvJieMedia）表示，需要扶贫的地区出一个上市企业很难，而真正能上市的企业也并不需要扶贫。

其实，政策的初衷更多的是引导企业去贫困地区投资，但是囿于贫困地区基础条件薄弱，很多企业投资时都会顾虑很多。交谈中，上述创始人也向新旅界（LvJieMedia）表示，“政策变化得太快，企业很难追着其一直跑。事实上，因为没有说明政策的有效期，即使是投资，企业也会很审慎。”

据新旅界研究院统计，目前已经挂牌的73家新三板旅游企业中，只有中惠旅（834260.OC）、武当旅游（836374.OC）及和韵文化（836358.OC）3家的注册地在国家所划定的贫困地区红线之内，其中，中惠旅的注册地在岳阳市平江县，武当旅游及和韵文化的注册地在十堰市丹江口市。

3家企业中，成立最晚的和韵文化于今年2月份获得新三板挂牌函，满足注册地在贫困地区且开展生产经营满三年的条件，但因为是新三板企业，所以对于缴纳所得税是否满三年条件尚无法查询。

不过，根据新旅界研究院的统计，近三年（未披露2013年年报的企业按近两年计算）,中惠旅、和韵文化、武当旅游的所得税总额分别为1050.82万元、58.27万元，1144.14万元，均没有达到证监会开出的“绿色通道”要求。

虽然税收不足，但对于贫困地区的企业，或许并不会被挡在门外。据武当旅游董秘彭志峰向新旅界（LvJieMedia）透露，武当旅游正在与主办券商协商讨论公司IPO的问题，但一切才刚刚开始。同时，中惠旅董秘陈早颖也表示，公司也有一些相应的考虑，不过一切仍然以公开信息为主。

其实，资本市场对贫困地区的企业开通绿色通道，并非降低企业IPO标准，主要是为了改善资本服务不均衡。

中国旅游研究院研究员杨宏浩向新旅界（LvJieMedia）表示，企业不论属于哪个地区，首先要符合上市的基本条件，满足这个条件后若属于贫困地区可以优先考虑IPO，在符合资本市场规律的基础上再考虑政治正确。

国家通过资本市场扶贫来引导投资，解决资源配置不均衡的初衷并不错，但这不排除会给一些正在寻求上市的投机型企业创造寻租空间。

证监会预先披露系统显示，截至今年8月，A股市场有800多家企业排队等待IPO，市场拥堵，企业寻求政策优惠的动机强烈，“即报即审、审过即发”的政策无疑是一条捷径，必然会有企业通过各种方式拼凑谋求上市。

不过，九鼎投资旅游生活投资部执行总经理的黄涛却不这么认为。他向新旅界（LvJieMedia）表示，快速通道只是减少企业排队的周期、等待的时间，报了马上就可以去审，但从本质上并没有降低IPO的条件和门槛，如果企业不满足IPO条件，且财务有问题的话，事实上它还是很难通过审核。

关于有媒体报道的经过“拼凑”的企业上市之后又会通过各种资本运作进行洗白，吞噬优质资源，对市场和投资者形成一定的风险，黄涛对这种看法也并不赞同，“低品质企业很难通过IPO审核，虽然投资会受政策的影响，但核心还是看企业本身的价值。”黄涛向新旅界（LvJieMedia）表示。

对于旅游行业来说，“会利好乡村旅游、民宿等细分行业，不过农村宅基地、族遗宅基地政策还有待明确”，黄涛认为，“就贫困县而言，有很多产业包括乡村旅游、民宿等，在上市过程中会碰到一个重大瑕疵就是土地属性问题，一般是农村的宅基地或者族遗宅基地。”

近年来，乡村旅游、民宿成了旅游消费的主战场和重要载体。不过，虽然乡村旅游、民宿很火，但目前还没有诞生一家上市公司。

对此，黄涛表示，这类企业目前主要因为相关政策不明晰，土地属性会造成重大瑕疵，对上市造成影响，这也是目前在新三板看不到民宿企业的主要原因之一，如果土地属性相关政策明晰之后，应该会有类似行业中的企业能够挂牌，实际上它们的盈利能力都还不错。

另一位基金专业人士持有不同观点。他向新旅界（LvJieMedia）表示，门票不让上市的问题不解决，从本质上旅游行业对接资本市场还是有麻烦。“做乡村旅游和民宿的企业只能依托当地的景区实现上市，单独上市不可能，不过农业是比较好的，实行农旅一体化上市是可行的。”

数据显示，2015年民宿领域的营业收入达到近7亿元，有统计的税收将近2500万元，预计今年可以突破3000万元。不过，正如黄涛提出的，民宿的发展给当地带来了巨大的经济效益，但是也面临宅基地流通等一系列限制。

旅游业尤其是乡村旅游和民宿，潜力巨大，如果能及时解决其所面临的土地属性和准入门槛问题，其所能创造的经济价值和社会价值都非常可观。不过，当前证监会出台的这项政策主要是为了解决资本市场服务均衡问题，并没有触及行业问题的本质及核心，就短期而言，其所能产生的效应非常有限。