当疫情防控越来越精准，中高风险区可以越划越小，甚至小到一家20平米的奶茶店，我们是否还应坚持某个城市出现零星疫情，就一刀切停掉全省的跨省游？

（图源：摄图网）

2月19日，中国旅游研究院院长戴斌在一篇评十四部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）的文章中，提出的一些说法让行业人士热泪盈眶。他提出：

“面对入出境旅游全面停滞、国内跨省旅游因疫情防控不得不局部熔断，主要靠近程旅游和本地休闲市场支撑的旅游业，暂退旅行社质量保证金、免交协会会员费用和相关的财税政策很难让企业有切实的获得感。”

“旅游市场主体信心则在逐渐流失。一旦业者因为看不到希望而选择躺平，甚至连声音都消失了，我们将不得不面对旅游业历史上最黑的黑暗。”

“对于高度依赖城乡居民空间位移和异地消费、经济属性强、市场化程度高的旅游业而言，市场没了，就什么都没了。”

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“这些政策有助于推动旅游行政主管部门调整团队旅游和‘机票+酒店’业务的熔断机制适用范围，由跨省游熔断调整为跨市游熔断，也不排除直接取消这一市场管制工具。”

戴斌院长的点评和建言直接命中当前行业的核心痛点：不少地区层层加码、过度防控对游客出行、市场需求复苏、行业正常经营和文旅人心态造成的致命打击。

云南边境口岸瑞丽因偷渡者而带来疫情，是否要一刀切取消800公里以外的昆明、丽江、大理所有的旅游预订呢？黑龙江口岸城市黑河出现疫情，是否要让哈尔滨所有的旅游经营者手忙脚乱的退掉本属于旅游旺季的行程呢？因为一个城市甚至一个街区的零星疫情，封掉一个省的旅游组织和接待活动，这让从业者如何敢做预判、敢做营销和宣传、敢筹备产品和接待，又如何不被迫“躺平”？

据新旅界（LvJieMedia）此前的统计，自2021年下半年旅游熔断常态化以来，约有25个省市经历了累计长达1179天的熔断，游客的出行计划被干扰，从业者的经营节奏被打断，旅游旺季不见了，淡季更加冷清了，老人孩子都不敢出游了，从业者积极经营、开拓市场的劲头消失了，甚至连呼吁的声音都不愿发出了，这就在走向“旅游业历史上最黑的黑暗”。

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国内旅游市场早已形成了“跟团游占5%，自由行占95%”的格局，各地因零星疫情迅速切断5%的跟团游，而95%的自由行却无从管起，这样的防控政策不尽让人疑惑，这到底是过度防控呢，还是防控松懈呢？是流于形式呢，还是精准防控呢？

更让从业者无奈的是各地防控政策的层层加码。随意扩大中高风险区域范围，随意阻断跨市、跨区、跨省公共交通，对景区、旅游演艺、旅游街区等业态采取“严防死守”的防控政策，使旅游经营者苦不堪言。一些旅游景区曾对新旅界表示，所在地区明明是低风险区，当地政府允许景区经营，但在景区周边以封路、取消公共交通等方式干扰客流。“景区一开门就是成本，允许我开门，却拦截我客流，那还不如让我关门歇业”，有景区人士向新旅界表示。

值得庆幸的是，此次《若干政策》也明文规定，对服务行业的精准防控有“三个不得”：不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调，无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务场所实行关停措施，延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。

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一刀切的跨省游熔断，琢磨不定的防控政策，以及防控政策刷屏造成的游客担忧情绪使旅游需求的萎缩，成为旅游经营者无法逾越的“三座大山”。

正如戴斌院长所言，“市场没了，就什么都没了”，退保证金、免交协会会员费用、降低税费和缓交各类社会保险等，这些政策不够解渴，尤其是旅游市场需求萎缩、反复断流的干渴。

什么是正常秩序该有的样子？戴斌院长说，“是迪士尼度假区的游客一边做着核酸，一边观看炫丽的烟花表演；是管理空间可以精准到20平方米的奶茶店，其它地区店照开、人照进；是疫情防控常态化以后城市居民、广大游客心态的成熟与稳定，有疫防疫，没疫就正常生活、休闲和旅游。如果各地各部门按照这个做了，必然会带来旅游意愿和消费热度的提升。”

“由跨省游熔断调整为跨市游熔断，也不排除直接取消这一市场管制工具”是戴斌院长给出的有力建言。

进入疫情第三年，行业承受已到极限。是时候了，反思一刀切的跨省游熔断，反思无序升级的防控力度，停止向社会灌输恐慌情绪，干扰游客正常的休闲和消费。是时候了，刹住旅游业漫延的绝望情绪，止住行业精英骨干大批流失的趋势，不要让旅游业堕入“最黑的黑暗”。