12月12日，海航集团有限公司（以下简称“海航”）与北京首都旅游集团有限责任公司（以下简称“首旅”）签署战略合作框架协议，双方将对北京首都航空有限公司（以下简称“首都航空”）进行增资。股权结构调整后，首旅在首都航空的持股比例将有所上升，但后者的安全、生产和管理等仍抓在海航手中。在业界看来，放手一定股权握住经营权，是陈峰为海航留下的一步“活棋”，将包括首都航空、乌鲁木齐航空、祥鹏航空等还权于地方政府资本，不仅缓解自身主业压力，也让这些航空公司的发展更有“靠山”，而手握经营权宣告显海航仍是局内人。海航聚焦航空主业，未来进可攻，退可守。

据悉，2010年首旅集团代表北京市政府作为合作方出资入股北京首都航空，与海航集团精诚合作助力北京首都航空发展。根据新签署的《战略合作框架协议》，双方将通过股权转让、增资扩股等形式对北京首都航空加大支持，扩大首旅集团持北京首都航空股权比例至45%。股权调整后，北京首都航空仍实行航空运输专业化管理。

北京副市长殷勇指出，本次《战略合作框架协议》的签署是北京经济发展中的一件大事，标志着北京产业转型升级又迈进了一大步。北京市政府提出抓住北京新机场建设重大机遇，加快推进北京航空产业发展，进一步构建“高精尖”经济结构的战略部署。发展航空产业是完善首都城市功能的战略需要，是落实习近平总书记关于北京“四个中心”定位，特别是建设北京国际交往中心的重要举措。首都航空本次增资后将作为北京航空产业的发展载体，北京市政府及相关部门会大力扶持北京首都航空的发展。

首旅集团党委书记、董事长段强表示，首旅集团作为北京市首家国有资本运营公司，承担着做好北京市“四个服务”的重大保障任务、推进首都旅游商贸服务业产业集聚和转型升级、优化国有资本结构布局等多重使命，全力推进实现“6+2”产业布局，在原有“食、宿、行、游、购、娱”布局基础上，再着力打造航旅板块和文旅板块，不断向着生活方式服务业产业集团迈进。首旅集团将与海航集团一如既往的相互信任、相互支持，在合作中发挥各自优势，共同促进北京首都航空全力前行。“此次海航集团与首旅集团签署战略合作框架协议，不仅是双方全面深化合作的重要里程碑，也是海航集团聚焦航空运输主业的实际行动。” 海航集团党委书记、董事长陈峰说。

公开资料显示，北京市政府为优化首都产业结构，完善首都大交通产业布局，在2010年2月与海航集团有限公司在北京签署了《北京市人民政府与海航集团有限公司战略合作框架协议》，北京首都航空应运而生。经过8年发展，北京首都航空已成为首都机场航空枢纽的重要航司，运营空客系列飞机85架，先后开通航线400余条，通航城市70余个，目前所执行的航线已覆盖全国一、二线主要城市，并且在云南、海南及华东部分地区形成了市场优势，国际航线网络覆盖欧洲、北美洲、大洋洲、日韩、东南亚等地区，年保障进出港旅客逾1500万人次。未来，作为进驻北京大兴国际机场的航司之一，北京首都航空将以服务新机场枢纽建设和京津冀地区航空产业发展为主导，打造以北京为核心、国内重点枢纽联动、多区域战略协同的网络体系：在国内形成主次鲜明、联动互补的枢纽结构，国际布局“首都对首都”及枢纽之间差异化的中远程航线网络。

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