2017年1月，位于莱西市店埠镇的青岛航空文化小镇入选山东省首批特色小镇创建名单，其中，青岛航空科技学院作为青岛航空文化小镇的核心项目率先开建。然而两年时间过去了，这所学校并没有如期招生，同时其他两个大型项目也相继陷入停滞，特色小镇建设进展缓慢给当地镇政府带来了不小的压力。

“大学”缩水成“中职”

根据莱西市政府官方网站的项目介绍，2016年8月31日，青岛航空科技学院落户莱西市店埠镇，四川泛美教育投资集团通过与青岛国际农副产品交易物流港签署了正式的合作协议，规划在店埠镇建设占地1500亩的青岛航空科技学院，并依托该学院在店埠镇打造青岛航空产业文化旅游小镇。

根据规划，青岛航空科技学院选址于莱西市店埠镇南城路东、官东路南、兴店路西，投资60亿元，占地1500亩，规划全部建成后招生规模3万人，培育涵盖飞行、乘务、空保、空管、机务维修、安检、贵宾服务、值机等各类民航岗位的专业人才。计划于2017年招生7000人，2018年在校生规模达2万人，2019年在校生规模达3万人。

然而记者在莱西店埠镇调查时发现，规划中的“大学”——青岛航空科技学院其实并没有正式招生，目前当地只有一所名为青岛北方航空职业学校的中等职业学校。

学校工作人员表示，青岛北方航空职业学校也是由四川泛美教育投资集团投资建设，目前在校人数1500人左右。而青岛航空科技学校还没有正式招生，目前处于筹建阶段。

当地镇政府压力巨大

店埠镇党委副书记赵帅告诉记者，由于教育规划等原因，青岛航空科技学院目前没有大专资质，申办过程目前也存在较大困难，中专部分招生有限，导致招生无法达到计划规模。同时，四川泛美教育投资集团的投资资金长期没有到位，也使得青岛航空科技学院的其他配套无法继续推进。受制于核心项目的进展缓慢，当地镇政府正在承受来自各方的巨大压力。

按照国家住房和城乡建设部等三部委发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》规定, 县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，镇人民政府负责做好实施工作。《山东省创建特色小镇实施方案》明确规定，“特色小镇主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元”。 店埠镇党委副书记赵帅表示，目前这些指标都“达不到”。为了解决项目进展缓慢的问题，他们正在积极协调学校投资方四川泛美教育投资集团，要求对方按照合同规定履行投资义务。

两项目停滞 前期风险评估不足？

除了核心项目进展缓慢之外，莱西店埠航空特色小镇还有两个大型项目目前也处于停滞状态。莱西市政府官方网站资料显示特色小镇二期项目——航空飞行职业教育学院，本计划在2018年年底竣工。不过记者在店埠镇调查时发现，该项目也是一片荒地，没有任何动工迹象。

店埠镇党委副书记赵帅表示，导致这一项目停滞的原因，这一项目是当时投资方“拍脑袋拍出来”， “随口说个名就是什么”，等到要建设的时候，资金却迟迟不能到位。

同时，早在2017年3月3日，江苏思戛纳航空装备有限公司与店埠镇签约，规划在店埠镇投资10亿元，建设占地600亩的商用飞机制造项目，这也是被山东省首批公布为特色小镇以来，航空文化小镇新引进的第一个航空产业类大项目。不过，在签约将22个月后，这个项目却因为陷入到知识产权纠纷，而不得不被动暂停。

店埠镇党委副书记赵帅告诉记者，签约之前虽然做过风险评估，但因为该项目“是通过领导介绍的，有很多原因在里面”，目前他们正在积极接洽其他飞机项目，争取早日动工建设。