近日，香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业（首期）发证仪式在广东省珠海市横琴新区举办，60名港澳导游及领队领取横琴新区专用导游证，持证导游首发团将于国庆期间体验琴港澳“一程多站”旅游产品。

以前港澳旅行团到珠海，需要搭配一个珠海本地导游。新政策实施后不仅能够节省人力成本，还可以降低团费。由于执业成本降低，更多港澳旅行社愿意开发和推广“一程多站”旅游产品，实现横琴与港澳旅游产业互补、市场错位、协同发展、客源互送，促进区域旅游发展更具活力。

《香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业实施方案（试行）》由广东省人力资源和社会保障厅、广东省文化和旅游厅联合印发，此举不仅仅是为了促进港澳旅游业发展，背后深意在于以横琴和旅游业为试验田，加强要素自由流动，稳步推进粤港澳大湾区一体化。

粤港澳大湾区在“一国两制”下，社会制度和法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。因此，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，必须创新驱动，改革引领。实施创新驱动发展战略，完善区域协同创新体系，集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域。全面深化改革，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，释放改革红利，促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置。《实施方案》通过率先实现对港澳导游及领队的单向认可，提高港澳导游及领队进入内地发展的积极性，有助于推动人力资源要素便捷流动，促进三地旅游业界跨区域合作与互动。

改革需要有试验田。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建设内地与港澳深度合作示范区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用，探索协调协同发展新模式，深化珠三角九市与港澳全面务实合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。

横琴是国务院确定的国际休闲旅游岛，与澳门隔河相望、桥隧相连，横琴口岸24小时通关，横琴与澳门最近处不到200米、距离香港只有34海里。港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴，让横琴成为目前内地唯一与香港、澳门同时路桥相连的自贸试验区片区。而且，横琴比其他自贸区具备更加扎实的旅游业基础。目前，横琴初步形成以珠海长隆国际海洋度假区为载体，推动优质旅游资源聚集的旅游发展模式，去年接待游客总数突破1500万人次。长隆海洋科学馆、香港丽新创新方、励俊庞都广场等几个大型旅游项目将投入使用，横琴休闲旅游产业将进一步丰富多元。中国国际马戏节、世界女子网球超级精英赛、环中国国际公路自行车赛等一系列国际性赛事落户横琴，大大增强了横琴的社会影响力，为“一程多站”线路组织的理想场所，是理想的试验田。

回顾几十年的历程，改革总是在试验中探索前进。在区域合作中旅游一直发挥着先行先试的作用。首批港澳导游及领队横琴专用导游证颁发，是以点带面推进粤港澳大湾区职业资格认可整体工作的先行先试，将吸引人才实现跨区域就业创业。以导游合作的成功经验为示范，广东省政府将推出《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，从制度上推动医师、教师、律师、建筑规划师、专利代理师、注册会计师等行业的港澳专业人才在大湾区内地便利化执业，逐步实现粤港澳大湾区人才要素自由流动和创新人才资源深度融合。

得人才者得天下。世界湾区之间的竞争，说到底是人才和制度的竞争。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建设内地与港澳深度合作示范区。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加快建设粤港澳人才合作示范区。完善人才激励机制，健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，充分激发人才活力，建设人才高地。

我们有理由相信，在以大湾区规划为指导，一系列政策不断推进下，珠海横琴、深圳前海、广州南沙等重大合作平台作用将得到发挥，珠三角九市与港澳全面务实合作不断深化，人员、物资、资金、信息便捷有序流动，为粤港澳发展提供新动能，内地与港澳合作将更加紧密。一个发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架将逐步形成。