近日，九个沿黄河省（区）的国有重点文旅企业在山东济南签署“战略合作协议”。

上述沿黄省（区）包括山东、青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南。山东省文化旅游发展集团有限公司（以下简称“山东文旅集团”）总经理刘守亮介绍，此举初衷是加强沿黄各省（区）之间的交流与合作，聚焦沿黄文旅产业的品牌传播，在较高层次上引领、整合沿黄城市资源。而就在9月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，首次将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授、博士生导师张孝德公开解释，黄河流域生态保护和高质量发展是党的“十八大”提出的生态文明战略在空间和区域上落地的重要举措。他分析称，如今将黄河流域生态保护和高质量发展上升到国家战略，是在整个生态文明理念的指导下，区域经济发展的一个重大转型信号。多名业内人士认为，沿黄九省（区）文旅企业上述举动，可以看作布局黄河流域经济带的“开篇之作”。

沿黄九地文旅寻“合作”

在当天签订“战略合作协议”的文旅企业，包括山东文旅集团、青海省旅游投资集团股份有限公司（以下简称“青海旅投集团”）、四川省旅游投资集团有限责任公司（以下简称“四川旅投集团”）、甘肃省旅游投资集团有限公司（以下简称“甘肃旅投集团”）、宁夏旅游投资集团有限公司、宁夏文化产业投融资有限公司、内蒙古航空旅游投资(集团)有限公司、陕西文化产业投资控股(集团)有限公司、山西省文化旅游投资控股集团有限公司（以下简称“山西文旅集团”）、河南中原铁道旅游集团等。公开资料显示，上述文旅企业均是沿黄九省（区）各自所属的省级国有大型企业，担负着各省（区）级文化和旅游及相关产业国有资源的优化配置、品牌打造等。

“文旅企业之间的合作初衷，是在较高层次上引领、整合沿黄城市资源。” 山东文旅集团总经理刘守亮解释。

《中国经营报》记者获得的资料介绍：“沿黄文旅企业战略合作协议”主要内容涉及沿黄各省（区）各自优势互补、通力合作，探索在文化、旅游、产业发展等方面的有效合作模式。其背景是党的“十八大”提出的生态文明战略，早在7月份，山东文旅集团、山东省文化和旅游厅等一起走访沿黄其他八省（区）的文旅部门和重点文旅集团。”刘守亮坦言，山东文旅集团希望与沿黄各省（区）的重点文旅企业互通有无，建立沿黄九省（区）文旅企业的长效合作机制。山东文旅集团官方网站介绍，该集团隶属山东省商业集团有限公司，2018年11月30日挂牌成立，是山东省委、省政府主导成立的省属国有大型企业，涵盖精品酒店、景区旅游、文化传媒、特色教育、乡村振兴、文旅投资六大业务板块。

青海旅投集团副总经理马尚德向记者介绍，黄河沿线人文资源底蕴深厚, 既有黄河文化、历史名人文化、红色文化, 又有生态文化、宗教文化, 是我国文化遗产的重要节点和组成部分。他认为，历史文化、生态资源与旅游业态的融合是打造黄河文旅长廊的重中之重。

“沿黄九省（区）文旅企业战略合作，要依托国家和地方的政策支持，借助各自优势，共同协商。”甘肃旅投集团总经理蒋真堂称。

蒋真堂认为，相关文旅企业要整合自有的媒体资源平台，在景区运营、推广宣传等方面开展合作，提升沿黄文旅产业影响力，达到游客引流互换；携手旅游特色文创产品开发，充分挖掘黄河沿线各地特色民俗文化内涵，将人文、历史、宗教、文学、文物、古迹、名胜等元素充分展示。他介绍，沿黄文化旅游项目的合作发展及推进，还需要畅通沿黄九省（区）人才交流机制。

谋划“黄河流域经济带”

不谋而合。

9月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，首次将黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，上升为重大国家战略。张孝德分析认为，将黄河流域生态保护和高质量发展上升到国家战略，是在整个生态文明理念的指导下，区域经济发展的一个重大转型信号。

但他提醒，对于黄河流域，要把保护放在第一位，而鉴于黄河保护是跨流域的行为，需要一种超越地方和局部的大系统协同治理思维。

公开资料描述，黄河是世界第五大长河、中国的第二长河，发源于中国青海省巴颜喀拉山脉，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省（区），于山东省东营市垦利县注入渤海；黄河流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原。毫无疑问，“大系统协同治理”是上述文旅企业的共同认知。四川旅投集团副总经理汪宏介绍，对于此番文旅企业“联姻”而言，在沿黄九省（区）范围内打破行政区划界限，遵循文化旅游资源的内在关联性和地理空间的邻近性，推动文化旅游开发中的“资源共享”。汪宏认为，上述各地企业加强旅游线路和客源合作，推动实现区域内的文化旅游“市场共享”，并探索建立沿黄九省（区）文化旅游联合营销机构，实施区域文化旅游目的地联合营销，培育联合营销竞争优势，塑造区域旅游品牌。山西文旅集团副总经理彭柏青则举了这样一个例子：山西文旅集团发行的“云游行”年卡已包含雁门关、皇城相府、壶口瀑布、太行山大峡谷、关帝庙等该省58家景区及文化演出项目，总体折扣率达到90%。该集团希望与沿黄各省（区）达成合作，定制跨省域的“云游行”旅游卡。公开信息显示，山西省近年来将文化旅游产业列为战略性支柱产业，谋划开发黄河、长城、太行三大旅游板块，2017年8月，山西文旅集团正式挂牌成立，重点打造文化旅游景区开发、酒店专业化经营、智慧旅游建设、类金融资本运营、文化产品创意、旅游置业和康养产业等六个产业板块。

彭柏青建议，沿黄省（区）可依托“沿黄文旅企业联盟”平台，借鉴各类型已运营示范项目的成功经验，深度开展医疗康养、度假养老、特色小镇、旅游综合体等项目的合作开发建设运营。前述业内人士分析，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，沿黄九省（区）未来更深层次合作，则是融入到开发、打造“黄河流域经济带”。该人士称，沿黄九省（区）在文旅产业上有一致性、互补性，但更深层合作上要考虑到彼此在整体经济体量、经济基础、规模等存在很大差距。张孝德也认为，目前黄河流域还存在诸多问题，如黄河沿河流域的污染等，均要加大对其检查、督查，把现有的问题认识清楚，以问题为导向去解决问题，并用制度和机制的创新予以保障。