9月18日，《北京旅游发展报告（2019）》发布会暨民营旅游经济研讨会在京召开。北京旅游学会会长安金明表示，民营旅游企业已经成为推动中国旅游产业繁荣发展的重要力量。据原国家旅游局的数据，在2017年我国1.5万亿旅游直接投资中，民间资本投资占比超过60%，已经形成了以民营为主，国有企业和政府投资共同参与的多元主体投资格局。2018年这一势头仍然不减。

民营企业虽然是旅游业的主体，仍有问题待解。《北京旅游文化绿皮书》指出，当前民营企业在开发景区时面临融资难、旅游项目水平低、重复开发建设三大问题。针对民营经济发展中的差别待遇、政策弹性大等难题，中国旅游学会副会长张辉认为，民营旅游经济未来应以扫清政策障碍，营造公平竞争环境为落脚点，同时培育引导多层次、多样化的旅游消费市场。

民营旅游经济发展正当时

从国有企业主导，到如今与国有经济各擅专场，民营旅游企业已成为推动中国旅游产业繁荣发展的重要力量。《中国民营旅游经济分析报告》（下简称报告）指出，国内旅游市场的快速膨胀为民营资本介入旅游业发展提供了强劲的增长红利。

根据原国家旅游局数据，2017年全年我国1.5万亿元的旅游直接投资中，民间资本投资占比超过60%，已经形成了以民营为主，国有企业和政府投资共同参与的多元主体投资格局。

进入2018年，这一发展态势仍然不减。以河北省为例，根据河北省文化旅游厅厅长张妹芝提供的数据（这个数据是张妹芝在《北京旅游绿皮书中的撰写的文章中提到》），截至2018年底，全省国家A级旅游景区共420家，其中民营主体或者民资入股的景区数量达到225家，占总数的53.57%；全省星级饭店共427家，其中民营主体或者民资入股的景区数量达到289家，占总数的67.68%；旅行社总数1507家，其中民营主体或者民资入股的旅行社站总数的90%以上。

“运用互联网思维，我们成为了网红产品。”谈及发展机遇，北京日光山谷创始人孙建冬在接受记者采访时表示，靠资源的时代已经过去，随着互联网发展，消费者需求变化，民营企业可以借助这个机会来满足消费者的这些非标需求。

除了在市场份额上的不断攀升，民营企业在在旅游样态、酒店升级、景区产品方面的创新都起到了主导作用。“从产权改制、从OTA到全产业链，平台经济的创生，包括旅游业的新模式、新概念，多半发生在民营经济领域。”北京旅游协会副会长张辉认为，在中国旅游快速发展同步的成长型的旅游企业相比较，民营企业是最具有创新性的。

民宿是民营旅游企业最爱

“民营旅游经济最活跃的，进入最多的就是民宿领域。”北京旅游学会的副会长张辉提到。

根据Trustdata的《2019年中国在线民宿预订行业发展研究报告》，2018年，中国在线民宿房源和中国民宿线上交易额都实现了双增长，增长幅度分别约为32%和64%，而排在前列的在线民宿企业，如途家、榛果等均是民营企业。

民宿成为民营企业眼中的大蛋糕与民宿定位的转变密不可分。安金明认为，民宿已经从旅游过程中的一项辅助服务转变为旅游的一部分甚至是主要内容。

但是张辉也表示，这股民宿热潮中还存在一些问题。“当前的民宿发展还是在建的，但实际上应该是去改造。”在张辉看来，民宿发展的方向应该是盘活那些在工业化和城镇化的挤压中出现的空心村、空心户，推动乡村振兴战略，而非大拆大建。

民宿蓬勃发展是大势所趋，安金明认为，立法上应当把民宿作为旅游的一项重要内容进行规范。为此，北京市旅游协会参与了《北京市旅游条例》修订，这也成为了以地方立法形式推动民宿经营主体合法经营的探索。

对症下药，民营旅游经济还需呵护

虽然民营旅游企业现在已经成为主体，但仍有问题待解。《北京旅游文化绿皮书》指出，当前民营企业在开发景区时面临融资难、旅游项目水平低、重复开发建设三大问题，这也是张辉等一众专家的观点。

“文旅项目往往是长线投资，民营企业缺少畅通的融资渠道和稳定的融资平台，投资受限制后也会影响文旅项目的质量、规模和有效的运营。”北京市工商联副主席郭丽双提出，要采取切实有效的方式来解决企业融资难的问题。

针对民营经济发展中的差别待遇、政策弹性大等难题，张辉称，民营旅游经济未来应以扫清政策障碍，营造公平竞争环境为落脚点，同时培育引导多层次、多样化的旅游消费市场。

旅游专家、北京旅游学会顾问魏小安则提出，政府应该适度管理，做好“过程管理”。同时，“（企业）应该做到喜新厌旧。“供给决定需求”是旅游业的一个特点，只要有新产品，消费者就会跟着你走。

孙建冬则表示，针对一些发展难题，企业应该做好政府的合伙人，以合作的姿态做好发展。