经文化和旅游部批准，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）、中国旅游协会联合主办的“2018旅游集团发展论坛”今日（12月10日）在北京举行。

在“2018旅游集团发展论坛”企业家座谈会上，春秋航空、驴妈妈旅游网、厦门建发国际旅行社、凯撒同盛旅行社等9家企业纷纷建言建策，文化和旅游部部长雒树刚认真倾听了在场企业提出的17条建议，并表示会进行研究并给出回应。

雒树刚表示，文旅融合，无论是对旅游企业还是对文化企业，都是更大的支撑，强强联合，市场环境前景将越来越好。

以下为现场企业提出的17条建议：

春秋航空股份有限公司董事长王煜：

这几年入境游讲得稍微少了一点，事实上，目前中国不管是酒店设施、航线安排，从业人员的语言能力，与40年前相比，已经有了很大的提升，入境游一方面能够平衡国家的贸易逆差，另一方面中国要展现自己的文化，最好的方式是让外国人来中国体验，有更多的外国来来了以后，中国也能够更好地融入世界。

驴妈妈旅游网创始人、景域集团董事长洪清华：

作为一线的从业人员，处在市场的前沿，能够明显感觉的文旅融合时代的大机遇、大挑战和大整合。我从资源端和市场端分别提两点建议：

第一，以新的资源观来指导产品的开发和供给侧改革，目前很多地方还是以老的资源观来做新产品的开发，存在很多浪费，中国的景区80%不赚钱，商务型酒店80%-90%不赚钱，2.79万家旅行社还是比较困难。资源不是地理、历史范围的，知识型、创意型的资源越来越重要。

第二，以新的市场观来指导旅游组织的方式和市场的监管，旅游消费在升级，按照老的观光游产业链的结构，商业模式和市场观念组织旅游，解决不了游客的抱怨投诉问题。监管也需要与时俱进，有些地方购物团监管得很好，零负团也消灭了，但是游客量却下降了30%-40%，所以目前新的“立”没有立起来，但破已经破了。

新的产业链结构需要打造新的旅游信任体系，服务商、供应商、航司等等要联合起来打造利益共同体、责任共同体和信念共同体，政府进行引导规范，市场主体要承担责任。

厦门建发国际旅行社集团董事长兼CEO陈丽霜：

从旅行社的角度，我提几点建议。

第一，希望金门旅游能够放开，所有旅行社都可以进入；

第二，加大入境游的营销推广力度，国家来针对目的地国家、客源地制定3-5年的持续推广计划，并且对旅行社实行奖励政策，推动入境游发展；

第三，邮轮旅游已经成为了新形势下的一个业态，但是旅游管理条例中缺乏相应的管理法规政策。邮轮旅游面对天气变化、不可抗力等等因素的影响，投诉也不断增加，必须要建立一定的规范。

希望厦门、广州打造“一带一路”邮轮旅游门户，目前已经开放了到韩国和日本的邮轮旅游免签政策，希望未来能够推动“一带一路”沿线国家，尤其是到东南亚各国的邮轮线路的发展。

第四，希望能够建立更加公平公正的营商环境，目前不规范纳税导致了不平等的竞争，也容易造成人才流失。

凯撒同盛旅行社（集团）有限公司总裁陈小兵：

我提三点建议。

第一，建议大专院校开设针对旅游行业从业人员提升文化素养的职业培养课程。无论是研发人员，还是导游领队、企业高管，都应该具备较高的文化欣赏审美能力，这样才能够在旅游活动中给予游客恰当的审美点拨，带领游客感受体验，理解探索中华以及世界文化的精彩的文化内涵，帮助游客提升审美境界。

第二，希望政府多设立一些奖项，积极表彰那些在宣传目的地文化方面做得很出色的导游和领队，让他们获得应有的职业自豪感，更好地承担文化传播的责任。

第三点，希望政府在入境旅游的结汇方面给予奖励政策。在实际操作当中，企业做结汇会有银行汇率方面的损失，如果有些奖励政策鼓励做入境游的企业办理结汇，也能够更好实现旅游创汇的行业价值。

山东银座旅游集团有限公司副总经理李浩：

我就有一条建议，让从业者有自豪感，提升使命感。

无论是名山大川，还是历史文化积淀，都是通过旅游从业者来传递。长期以来从业人员受到了很多不太公正的待遇和评价，无论是酒店的问题，还是景区景点发生的问题，全都一揽子砸给了从业者。如果从业人员没有自豪感的话，产业发展就缺乏人才基础。

大连万达集团股份有限公司首席总裁助理刘明胜：

通过丹寨的旅游扶贫，我们感受到旅游产业扶贫带动效果是非常强的。希望文化和旅游部能够认真研究丹寨旅游扶贫模式，让它可以推广复制。

华住集团首席发展官，集团执行副总裁孙武：

第一，用科技提升酒店的运营效率。 酒店业发展到现在30多年，目前五星、四星、三星级酒店加起来有10000多家，大部分酒店运营效率很低，毛利率在10%、20%、30%已经很不错了。华住每年大概投一个多亿用于酒店科技改进，希望能够鼓励用科技创新提升酒店的运营效率。

第二，以文化促进酒店发展，尤其是以中国文化精髓来促进酒店的发展。鼓励企业创造中国东方文化的美，把中国的服务和管理带到全世界，体现出我们的文化自信。希望文化和旅游部对酒店文化方面的改造给予鼓励。

蜗牛景区管理集团董事长徐挺：

希望在文化的解读传承呈现转化等方面得到帮助，建议在文旅融合的新时代，文旅部构建导入非遗博物馆、图书馆、文化演艺、文创产品的机制，让景区、度假区、特色小镇承担起中华优秀文化传承创新发展与传播的使命，丰富景区度假区特色小镇业态，提升游客体验，形成新的经济增长。

旅游交通成为旅游目的地发展的瓶颈，如何分流游客也是社会越来越关注的焦点。 建议通过移动互联网构建“远中近”的智慧交通体系，运用大数据优化游客组织方式，把旅游交通瓶颈转化成游客增量的红利推动全域旅游，让游客安全便捷舒适的游览四季风景。

旅游景区要调整单一的票务模式，以灵活多变的柔性化服务体系，适应游客多样化的消费需求，打造定制旅游服务和研学旅游产品。期待文化和旅游部进一步完善旅游景区、度假区、特色小镇整体产业空间的政策体系和标准体系。

精彩旅图（北京）科技发展有限公司董事长、总裁张江霖：

我们to B 端希望为中国的出海企业，特别是旅游行业提供全球地图和社交工具。to C 端为中国人的出境游和外国人的入境游提供母语的地图导航和社交。

针对参会的企业代表提出的17条建议，文化和旅游部部长雒树刚表示将在会后进行梳理，并且分给相关的部门进行研究，给出反馈。

雒树刚还提出了四条意见，他首先表示，旅游市场的发展离不开市场的主体，旅游企业，尤其是龙头企业的作用至关重要，企业认识到自己的责任和作用。

他指出，当前旅游最重要的工作就是供给侧的结构性改革，4亿多的中等收入群体，对旅游产业的需求已经从过去的低端产品上升到中高端产品的需求，但是供给侧却跟不上，所有的旅游市场的主体，都要围绕着供给侧结构性改革的战略任务来调整企业的发展目标。

雒树刚认为要实现供给侧的结构性改革，企业就必须转型升级，传统的思维、理念、经营模式明显跟不上旅游更新换代的速度，企业转型升级的任务已经迫在眉睫。

雒树刚强调，龙头企业既要做发展的带头人，也要做自律的带头人。政府提供环境，要靠社会大家来共同维护，也要靠企业的自律。

最后，雒树刚表示，文化和旅游部刚刚组建不久，但是无论是对旅游企业还是文化企业，只会提供更大的支撑，而不是削弱。