据了解，广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段。《办法》明确了对无居民海岛的开发利用，也明确了有关的条件。单位和个人经批准拥有了无居民海岛的使用权，并非意味着可以随意开发、无序开发，开发必须符合海岛保护和利用规划要求，遵守《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规，接受政府部门的监管，严禁用于房地产开发用途。

海岛使用权市场化出让价格根据国家的有关规定，尤其是以财政部2018年印发的《调整海域 无居民海岛使用金征收标准》为依据，在这个基础上综合考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛附近土地的基本价格。按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如规划为“旅游娱乐用岛”，最高期限为25年。

据了解，广州海域内共有9个无居民海岛，其中大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢舨洲等6个岛在2011年被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录，舢舨洲规划为“公共服务用岛”，其余5个为“旅游娱乐用岛”。市规划局方面表示，这6个海岛总体来说面积狭小、生态群落独立而脆弱，其开发将实行“保护优先、适度利用”的原则。其中，面积最大的大虎岛约100公顷，也是6个海岛中“卖相”最好的，是传统上广州南大门的重要地理标志。不过，该岛地形多样，又无码头、道路，开发难度也非常大。