11月3日，黑龙江文旅局发布加快发展边境特色旅游黑龙江省出台二十条措施，具体内容如下：

为全面推进龙江旅游特色化、精品化、规范化、产业化发展，更好地促进兴边富民、稳边固边，黑龙江省文化和旅游厅出台《黑龙江省加快发展边境特色旅游二十条措施》，促进黑龙江省边境特色旅游发展。

1.构建边境开放旅游带。沿牡丹江—鸡西—双鸭山—佳木斯—鹤岗—伊春—黑河—大兴安岭，打造中俄风情自驾旅游带。提升神州北极-华夏东极“两极穿越”经典自驾游品牌影响力，推动提升G331醉美边防路基础和配套设施建设，加强沿线景观营造，融入和提升俄罗斯风情等特色边境旅游元素，构建集边境游、民俗游、沿江游、湿地游、湖泊游为一体的G331自驾旅游廊道。

2.打造边境旅游试验区。重点打造黑河市爱辉区边境旅游试验区，鼓励、支持更多边境口岸城市申报和创建，打造旅游综合服务中心，建设“醉美331景观旅游带”、“古驿路文化体验旅游带”，构筑民族民俗板块、生态康养板块、红色文化板块，推动边境旅游加快发展。

3.打造跨境旅游合作区。重点打造佳木斯市抚远市跨境旅游合作区，健全省级层面工作协调机制，鼓励、支持更多边境口岸城市申报和创建，打造集文化展示、博览、演艺、交流于一体的中俄跨境旅游合作文化休闲区和地域文化独特、功能便利的中俄跨境旅游合作配套服务区。

4.塑造边境特色旅游城镇。支持黑河、绥芬河、东宁、抚远等建设边境旅游目的地城市。支持漠河、嘉荫、同江、塔河、绥芬河、东宁、抚远、密山、虎林、萝北、爱辉、饶河等边境县（市）充分挖掘、整合自身特色，根据资源禀赋和客源市场需求，加快完善特色旅游产品，培育本地市场认可度高的旅游品牌，加大主打旅游产品开发力度，建设边境旅游城镇，推动边境地区冰雪旅游、康养旅游、民俗旅游、红色旅游发展。

5.加快建设边境旅游重点精品项目。利用边境特色旅游资源，培育口岸边境观光、异域风情体验、边贸商务、康养理疗旅游等边境旅游产品。支持黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等稳妥开发界江界湖旅游产品，推进嘉荫—萝北龙江三峡、黑河界江游、同江——抚远界江游等精品游船线路建设，推动沿江环湖重点景区建设。

6.整合边境地区文化资源。全省文化馆、图书馆、艺术院校、文艺院团与边境地区基层文化骨干结成帮扶对子，鼓励社会民办文化团体、乡村文化大院快速发展，推出具有龙江边境特色和民族风情的原创精品力作。加大边疆地区考古研究阐释，开展黑龙江流域、乌苏里江流域等黑龙江文明发源地考古调查，支持以瑷珲新城遗址为代表的黑河、绥芬河、抚远等边境地区重要文物保护，传承边疆地区历史文明。挖掘边境少数民族特色文化，以黑龙江、乌苏里江“两江”历史文化、民族精神、人文事迹为主要内容，挖掘做好鄂伦春、赫哲等边境少数民族文化，做好民族文化保护和传承，讲好民族故事。打造影视剧、动漫游戏、演出娱乐等具有区域影响力的边境特色文化精品。

7.推出边境特色旅游线路。依托对俄区位优势和优质自然生态，以冰雪、康养、研学、跨境、“星空”等为主题，打造特色旅游产品，整合特色餐饮、中医保健、火山旅游、矿泉康养等旅游产品，推出系列提升入境俄罗斯游客体验感的产品线路；推出哈尔滨、牡丹江、佳木斯、同江、抚远、绥芬河、萝北、符拉迪沃斯托克、布拉格维申斯克、哈巴罗夫斯克、比罗比詹“水上丝绸之路”和“冰上丝绸之路”边境旅游主题线路；推出神州北极和东极之冬精品线路，打造中国极北、极寒、极光体验旅游线路和中国最东方旅游线路；推出“边塞风情梦幻冰雪”精品旅游线路，以鸡西“冰之秀”等系列活动为依托，打造特色冰雪旅游线路。

8.打造“两国一岛”和异国风情旅游。加强“抚远—哈巴罗夫斯克边区”区域旅游资源整合，高质量推动黑瞎子岛创建5A级旅游景区，发展休闲避暑、度假旅游和湿地观光等。加强与俄罗斯布拉戈维申斯克、符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、比罗比詹、比金等城市旅游联系，积极创造开放条件、引导游客体验极具特色的俄式风情建筑群、剧院、美术馆、博物馆、纪念碑及俄式西餐、手工艺品等，领略俄罗斯城市面貌和风土人情。

9.办好边境特色节庆活动。高质量举办中俄文化大集、中俄地方文化艺术季、黑河寒地试车节、兴凯湖肃慎文化冬捕节、“横渡中俄界江——黑龙江”活动、牡丹江冰雪嘉年华、东极之冬三江泼雪节、鹤岗市中俄界江文化旅游节、大兴安岭极地森林冰雪嘉年华等富有龙江传统民俗特色、边境风貌的节事活动，打造特色文旅节庆活动。

10.开发特色边境旅游商品。围绕大界江、大冰雪、多民族等边境特色主题，开发具有黑龙江地方特色、民族特色和文化内涵的边境旅游商品、纪念品，打造优质“黑龙江礼物”，扩大“九珍十八品”“黑森”特色食品吸引力，丰富优质俄罗斯特色商品供给，发展土特产加工销售，鼓励发展非遗手工艺品文创产业。提升旅游购物品质，鼓励有条件的边境城市打造老字号特色街区，支持特色商圈和各类客运枢纽引入老字号企业开设旗舰店、体验店和开设“黑土优品”专卖店。支持具有条件的口岸申请设置进出境免税店。

11.培育边境特色餐饮。提升边境地区特色餐饮服务品质，打造具有黑龙江特色的餐饮名品、名企、名店。引导齐齐哈尔烤肉、鸡西冷面、鹤岗小串、抚远全鱼宴、特色俄式西餐等具有黑龙江特色的餐饮名品、名企、名店在边境地区开设分店，让中外游客在边境尽享龙江美食。

12.构筑特色边境民宿集群。支持边境口岸城市旅游民宿建设，充分利用我省北大荒文化、知青文化、东北特色农家菜系等资源，鼓励有条件地区新增一批具有差异化、辨识度和故事性的边境特色中高端乡村民宿等旅居设施，鼓励出台边境民宿地方标准，建立地方民宿公共品牌，引导边境地区由出境旅游通道向旅游目的地转变。

13.建立完善边境文旅设施建设。拓展边境地区乡镇综合文化站、乡村基层综合性文化服务中心等职能。加强对边境村屯文化广场、乡村厕所建设管理，提高边境地区公共文化服务均等化水平。多部门协同，重点建设好旅游道路、停车场、加油站、充电桩、游客服务中心、旅游安全及资源环境保护等基础设施，解决游客服务“最后一公里”问题。

14.加强边境旅游人才培训。根据边境旅游的特点和从业人员的需求，制定具有针对性的培训计划，培养更多的俄语导游和领队，以适应日益增加的俄语导游需求。与高校旅游专业建立合作关系，共同开展人才培养项目，为边境地区输送更多优秀旅游人才，建立健全边境旅游人才库，为从业人员提供更多的就业和发展机会。

15.加强边境旅游城市智慧旅游体系建设。联合相关部门加快推进边境地区智慧景区、智慧度假区、智慧街区等建设，推动5G、千兆光网、Wi-Fi等网络覆盖。立足中俄跨境游实际需求，建设中俄跨境无障碍服务系统，力争实现语言、服务、信息、交通、支付、应急、通行无障碍。

16.加大边境旅游宣传营销力度。以主流媒体、社交媒体、门户网站、新媒体等为支撑，围绕边境地区热点话题，构建“畅赏黑龙江”旅游新媒体营销矩阵，加强“北国好风光，美在黑龙江”形象宣传。加强与携程、美团等OTA平台合作，强化与腾讯、抖音、小红书、B站、脸书等新媒体合作，开展热门话题营销和事件营销，以短视频、攻略玩法等形式全方位推广边境旅游产品。发挥旅游贸易载体作用，推进与沿边城市在旅游宣传推广、产品线路开发、旅游投资优惠等方面务实合作。

17.提升边境旅游便利化力度。落实中俄跨境旅游免签政策，建立、完善黑龙江省与俄毗邻地区省州长定期会晤沟通协调机制。推动边境旅游产业发展。充分利用哈尔滨72小时过境免签政策，指导哈尔滨推出更多的符合过境客人的旅游产品，吸引过境客人落地旅游。落实好《中俄互免团体旅游签证协定》，积极推动俄方边检部门简化旅游团通关手续，提升通关效率，稳妥推进中俄边境旅游和通关便利化。

18.持续提升边境地区旅游服务质量。落实旅行社“引客入省”旅游奖励政策，激发旅行社接待俄罗斯游客热情，鼓励引导旅行社设计打造更多更优的边境游产品，吸引更多俄罗斯游客入境旅游，优化服务，简化跨境游审批流程，提高入境旅游服务质量。坚持问题导向、游客需求导向，压实地方和市场主体责任，建立多部门联动机制，对涉旅企业、住宿、餐饮、交通、导游、物价、文娱场所等涉旅市场存在的问题进行全面排查整治，以问题集中整治规范旅游市场秩序，监管市场主体信用，全面提升旅游服务质量。

19.落实边境地区“文旅体验官”制度。对边境旅游景区、酒店、民宿、购物、交通等涉旅环节进行全覆盖式体验监督，体验发现解决“食住行游购娱”中影响中外游客旅游体验的难点、堵点问题，不断提升中外游客对我省文旅服务的满意度。打造服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法制化、便利化的边境地区文化和旅游市场环境。

20.全面加强赴俄旅游市场监管。加强出入境旅游团队监管服务，严格执行出境旅游团队“一团一报”制度，严禁与境外不符合法律规定的旅游企业合作，严格执行旅游产品、宣传广告报备审批制度，持续开展口岸出境旅游团队执法检查，规范边境旅游市场秩序。