（新旅界叶星平编译）周二（2017.10.31），数以千计的Uber司机和传统出租车司机在巴西最大的城市圣保罗对峙，因为参议院考虑出台一项新法规以规范叫车服务软件。此举可能迫使Uber在它的世界第二大市场巴西的业务锐减。

参议员开始辩论国会下院4月通过的一项法案，要求政府规范拼车应用程序平台市场，包括要求乘客的保险和司机的养老金福利。它还要求加强对拼车司机及其汽车的监督。这对Uber来说无疑是又一大威胁。

数以百计的出租车司机和Uber等拼车应用程序司机在会议室外的走廊跟进会议结果，欢呼那些为他们说话的议员的名字，而对于自己立场相反的议员嗤之以鼻。会议室外，警察用胡椒喷雾开道形成一条人肉警戒线，将立场相反而对骂的两个人群分开。

参议院议长 Eunicio Oliveira表示，参议员不能以书面形式接受立法，而是正在寻求一个能平衡两类司机利益的方案，一个“不压制一方，也不粉碎另一方”的折中方案。

投票预计将在周二晚上进行。但如果参议院真的作出修正案，该法案将返回众议院进一步审议。

撰写该法案的国会议员Carlos Zarattini承认，目前可能会限制拼车这种出行模式。但他和其他立法者也表示，这些应用程序对驾驶员提供的保护太少。

分析师Fabro Steibel说：正如所写的那样，该法案会“扼杀”拼车应用程序，但是同时这对旅客或司机来说也没有什么明显的益处。

里约热内卢科技与社会研究所的执行主任Steibel说：“这就像一条19世纪过时的法案，根本不适用于21世纪的局势。”

Uber司机反对的是其中的两个法案：一是他们必须拥有自己的汽车，因为很多Uber司机都都没有自己的车，都是租车来拉客的；另外一个要求是拼车司机必须要有与出租车司机相同的红色牌照。不过，参议院新闻办公室表示，修正案将消除这两项措施。

其他的争议点包括要求司机从其经营的城市获得授权，这可能意味着司机不能将乘客从圣保罗送到另一个直辖市的国际机场。

Uber称这为“变相的禁令”，并表示这些禁令将让Uber无法在拉美最大的国家独立生存下去。它发起了反对该法案的游说运动，收集了约八十万巴西人的反对意见的签名。

Uber在其他国家也面临着类似的挑战。上个月，伦敦的运输监管机构剥夺了Uber的运营执照，但该公司在上诉期间仍继续运营；法国也在禁止非专业司机为市民提供搭乘服务；而在加拿大Uber也正和魁北克斗得够呛，且面临着撤出该市场的威胁。

尽管Uber在巴西困难重重，但若真的撤出了巴西市场，Uber前面的路只怕会更难走。Uber在巴西的市场呈爆炸式增长，现在已成为该公司除美国之外的第二大市场。

巴西本土也有类似的服务，比如Cabify，但Uber是该市场的巨头。该公司表示，Uber在巴西拥有超过50万的司机和超过1700万的用户，这占到了Uber公司在全球范围内司机和用户的1/4。仅仅在最大的城市圣保罗Uber就有15万名司机，而该城市只有超过3.7万活跃的的士驾照。

一位拼车应用程序的司机表示，由于巴西正处于经济衰退的恢复期，这项工作是一条生命线。巴西现在的失业率高达12.4％，许多司机都是因为失去了传统工作而转向了Uber平台。

Uber司机Marlon Luz说：“如果这项法案得到批准，基本上将有50万名司机失去收入来源。”周一，他在圣保罗组织了一次抗议该法案的活动。

Luz说：“对旅客来说，城市交通将变得大大的不方便了。因为许多一般出租车司机不愿意去的地方，Uber司机都很愿意载着乘客去，比如像巴西的贫民窟等低收入社区，这些地方的公共交通往往很不发达。”

与其他国家一样，出租车司机也指控Uber的不正当竞争，说公司能够擅自削减打车价格，因为它没有相关规定的约束。他们认为，拼车市场缺乏监管会使乘客处于不利地位。

一位有着35年驾龄的老出租车司机Roberto Ferreiro表示，自从Uber进入圣保罗后，他的业务下降了30％。他说：“乘客使用Uber，是因为它更便宜。但是安全问题呢？根本没有保障，一旦发生意外，最便宜的选择往往会变成最贵的选择。”

但是Tais Souza表示，她认为Uber比出租车更安全，因为该应用程序会跟踪每一段旅程并记录驾驶员的名字。她承认价格优势首先吸引了她用Uber，但吸引她继续使用它是因为在手机上打车可以预先看到打车大概需要多少钱。

Saoza是一家旅行社的工作人员，她说：“圣保罗的出租车市场也是一个黑社会。”出租车并不会更安全。

原文链接：Battleground Brazil: Uber fights latest threat to business