近日，首批47家国家体育旅游示范基地在2021年中国体育文化、体育旅游两个博览会上正式授牌，体育旅游这一体旅融合的创新业态再次引起业界热议。业内人士指出，随着国家层面越来越重视体育旅游的融合发展，未来将有更多的单位参与到体育旅游示范基地、示范区的创建行列中，体育旅游融合渐入深水区。

47家国家体育旅游示范基地的公示 （图源：文旅局官网）

值得注意的是，数据显示，2021年上半年，我国“体育旅游”相关企业同比增长174.4%，而随着2022年北京冬奥会的临近，体育旅游市场还将持续升温。硬币的另一面是，由于起步较发达国家晚，我国体育旅游产业目前所占有的市场份额并不大，体育产业供需两侧的不对称性仍需下大力气解决。

体旅融合渐入深水区

近日，国家体育总局、文化和旅游部发布公告，认定北京奥林匹克公园、张家口市太舞滑雪小镇、吉林市北大湖滑雪旅游休闲度假区等47家单位为国家体育旅游示范基地。在拟认定的47家单位中，包括了20家景区、16家国家级、省级旅游度假区、3家滑雪场、2家体育小镇、2家体育场馆、2家商业综合载体、2家产业园区。

47家国家体育旅游示范基地 （图源：文旅局官网）

据了解，国家体育旅游示范基地须满足多项条件，包括符合社会主义核心价值观要求；体育旅游设施及公共配套设施完善，功能完备，能够满足旅游者的运动体验需求；体育旅游业务经营状况良好，且全年持续提供体育产品和服务等。

世界旅游城市联合会特聘专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、旅游经济学博士后研究员王笑宇告诉新旅界（LvJieMedia），“国家体育旅游示范基地是推动体育与旅游融合、促进体育旅游消费、优化供给质量的积极举措。一般来讲，体育旅游示范基地除了体旅融合、特色主题突出外，还要求要素相对齐全、产业链相对完整。同时，体育旅游示范基地在旅游资源与体育要素融合的基础上，大致为三类：第一类是运动休闲旅游基地，即开展常态化的运动、娱乐、休闲活动；第二类是体育培训旅游基地，即开展包括体育技能培训的旅游活动；第三类是体育赛事旅游基地，即以体育赛事为核心的旅游活动。”

对于首批体育旅游示范基地名单的构成，北京体育大学体育休闲与旅游学院副教授、体育与旅游融合中心主任张佑印认为，此次获批的体育旅游示范基地中，重点是以旅游景区和旅游度假区为主，其中原因是景区和旅游度假区相对其他业态有着更加广泛的场地，多样的功能以及完备的配套服务。这说明在体育旅游示范区创建过程中除场地、设施及运营管理以外，配套服务是重点考量因素。

太舞滑雪小镇 （图源：太舞滑雪小镇官微）

“与此同时，体育旅游示范基地又不仅仅停留在传统的旅游景区、旅游度假区层面，这次获批的国家体育旅游示范基地中，滑雪场、体育小镇、产业园区、商业娱乐综合体和体育场馆等多种产品业态融合在其中，这说明多业态融合是未来体育旅游发展主要趋势。”

张佑印表示，这一方面反映了体育旅游融合已经进入深水区。即随着国家层面越来越重视体育旅游的融合发展，未来将有更多的单位纳入到体育旅游示范区行列，他们的创建成功也必将对于其他创建单位起到“示范引领”作用，可以预见，未来我国体育旅游融合发展将更加频繁和多样。

冰雪旅游 （图源：摄图网）

另一方面，冰雪旅游成为这份名单的新亮点。本次名单中3家滑雪场入围成为仅次于景区和省级旅游度假区的第三大体育旅游业态，这说明国家在冰雪体育旅游高度重视，也说明各地经过“三亿人参与冰雪运动”战略的实施，冰雪旅游产业已经初有成效。

国家体育旅游示范基地是体育旅游融合发展的重要载体，是扩大体育旅游产品和服务供给的重要平台，是丰富旅游体验、传播体育文化、发展体育产业的重要依托，是扩大体育旅游消费、融入新发展格局的重要途径。据悉，“十四五”时期，国家体育总局、文化和旅游部将共同致力于打造100家具有丰富体育文化内涵、辐射带动作用强、经济和社会效益突出的示范基地，加强考核评估和动态管理，促进示范基地规范健康发展。

体育旅游发展“快而不强”如何破局？

事实上，47家示范基地仅是体育旅游市场的冰山一角，随着2022年北京冬奥会的日益临近，我国体育旅游市场还将持续升温。

行业数据显示，目前全球体育旅游产业的年均增速在15%左右，是旅游产业中增长最快的细分市场。而中国体育旅游市场正在以30%至40%的速度快速增长，远远高于全球体育旅游市场的平均增速。另据企查查数据，我国目前现存“体育旅游”相关企业51.15万家，其中2019年新增9.45万家，2020年新增10.73万家，2021年上半年新增7.47万家，同比增长174.4%。

中国旅游研究院战略研究所韩元军博士此前在接受采访时指出，近年来，体育旅游逐渐成为健康中国战略的示范产业，体育旅游大众化时代正在到来。

太舞滑雪小镇 （图源：太舞滑雪小镇官微）

在顶层设计上，一系列政策文件对发展体育旅游做出战略部署，全国各地的体育旅游呈现出各具特色、蓬勃发展的态势。其中，华北和东北地区的冰雪旅游度假区、滑雪小镇等目的地发展迅速；中西部地区依托天然的山地丘陵、湖泊河流、峡谷沙漠等优势资源，形成了以户外运动为主导的峡谷穿越、山地自行车、摩托车等多样化的体育旅游项目；黔南、新疆等地衍生出一批体育旅游民俗项目；东南沿海一带体育俱乐部数量多，体育赛事丰富。

尽管如此，与发达国家相比较，由于我国体育旅游起步较晚，目前体育旅游市场份额占比并不大。根据某在线旅游平台的《体育旅游报告》，体育旅游线路目前只占旅游市场的5%左右，与国外体育旅游占比总产值的20%相比还有很大的空间。

王笑宇认为，这主要是现阶段国内体育旅游市场供需两侧的不对称性所导致的。

“从需求侧看，我国正从工业化商品经济向后工业化体验经济转型，以中产阶层引领的需求分层、消费细化、多元正成为趋势。而体育旅游正是这众多多元需求中重要的一类特色主题旅游需求。具体言之，未来的需求分层为功能性需求与体验类需求，未来的产品需要围绕功能性需求的品质提升和体验类需求的多元和细化去发力，而体育旅游就是主题体验需求多元化的结果。但目前我国中产阶层的人群还不到2亿，同时，中产阶层在特色主题文化理解、体育旅游消费认知能力等方面还不成熟，需要通过优质供给进一步培育市场。从供给侧看，目前体育与旅游融合还有很大的提升空间，市场供给未能满足消费需求，即要么旅游要素不足且体育技能要求过高，用户参与有一定门槛；要么缺乏特色的体育旅游主题体验内容，使得产品同质化严重且网红项目较多，不利于常态化持续发展。”

北京奥林匹克公园 （图源：北京奥林匹克公园官微）

张佑印对此也持类似观点。他认为，我国体育旅游市场份额较低，主要有以下几方面的原因：一是体育旅游消费多属于中高层次消费，我国居民的平均可自由支配收入限制了参加体育旅游的消费能力，这也是我国当前旅游市场仍然以观光旅游为主的主要原因；二是体育旅游往往要求具有一定的体育运动能力，这也对部分旅游市场产生制约；三是我国体育旅游宣传推广不足，尚未形成国民体育旅游的意识；四是我国体育旅游产品业态还不够丰富，可供游客选择的体育旅游产品形态还相对单一；五是我国体育旅游运营管理还不够规范，使得体育旅游安全事故频出，这也在某种程度挫伤了群众参与体育旅游的积极性。

在王笑宇看来，国内体育旅游产业在政府监管、市场主体的培育、消费认知的培养以及行业间的合作等方面已经在快速发展轨道上，但是还有进一步提升的空间。

有关体育旅游的相关制度 （图源：文旅局官网）

“首先，在政府监管及服务方面，体育、旅游监管部门前期已经做了大量的工作，后续还需要持续加大对体育旅游工作的支持力度”，王笑宇坦言，实际上政府部门目前已经做了很多工作，包括出台了滑雪旅游度假地等级划分标准、体育旅游示范基地标准等。但是，还有众多领域需要加强出台相关的规范、标准，比如更为细化的特色体育旅游项目的安全标准、服务质量标准等，以及对一些体育设备、设施的使用、管理标准的细化等等。第二，在市场主体即体育旅游企业的培育上，除了目前推出的体育旅游示范基地及体育旅游精品项目等，还要加强市场主体自身的全流程投资、建设、运营能力的打造，目前市场上还是各类企业各管一段，较为缺乏全流程整体解决方案。第三，在体育旅游用户消费方面，应加强消费者对于参与体育旅游项目所需要的基本技能培训、教育等诸多内容及市场宣传。第四，在体育旅游行业间也应该互联互通，形成合力，在标准出台、人才培养、金融合作等方面共同推动体育旅游的高质量发展。”