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特朗普挑起对华贸易战 这场战火会波及中美旅游业吗?

2018-03-24 17:25:42 新旅界 王薪宇

旅游是美国对中国最大的顺差产业,中国游客在美国的消费支出高达数百亿美元,那旅游业是否会成为中国反制美国的手段?

随着美国总统特朗普宣布对中国进口商品征收大规模关税,中美贸易战似乎已经拉开帷幕。旅游业是美国对华贸易的一大顺差产业,这是否会成为中国重点报复的领域?

3月23日凌晨,特朗普在白宫签署备忘录,称将对受“中国不公平产业政策”支持的产品施加25%的附加税。受关税制裁的产品清单将于15日内公布,有1300个,商品价值或达600亿美元。

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中国政府迅速对此作出回应,中国商务部发言人称,“中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。”同时,商务部拟定清单,对从美国进口的水果、干果、葡萄酒、花旗参、改性乙醇、猪肉及制品、无缝钢管、废铝等加征关税。

据媒体统计,这几类进口产品总金额约30亿美元,相比美国对中国600亿美元的制裁规模,中国的反制裁仅是象征性的抗议。

美国旅游业依赖中国

事实上,中国对美国的贸易顺差主要来自商品贸易,尤其是加工贸易,如仅机电产品一项2017年对美出口额2566亿美元,占到对美总出口商品总额的50%以上,是中国对美贸易顺差的主要来源。

而在旅游业所在的服务贸易领域,美国对中国则拥有较大的贸易顺差。据商务部统计,2017年中国对全球的服务贸易逆差高达1983亿美元。而近几年美国对全球的服务贸易顺差在2600亿美元以上。

美国做为中国的第二大服务贸易伙伴,在该领域赚走了不少中国人的钱。2016年美国对中国服务贸易顺差522.6亿美元,其中旅游业占了很大的比例。据中国旅游研究院发布的数据显示,2016年美国来华旅游人数约为220万人次,这个数字远低于中国人赴美旅游人次。

根据美国相关部门发布的数据,2016年中国赴美旅游为297万人次,为美国第五大客源国,但在消费能力上,中国游客表现惊人,共在美国花费330亿美元,在美国各个旅游客源国中位居第一。

值得注意的是,这330亿美元并非单纯的游览花费,还包括留学、就医、商务、务工等非旅游花费,某种意义上是“注了水”的旅游消费。但由于美国人来华留学、就医、商务、务工的消费较少,这方面美国对中国的贸易逆差是真实且十分突出的。

事实上,这330亿美元,是美国出口到中国的商品和服务中占比最大的一项。2016年美国对中国出口的实物商品前三名分别为,波音飞机及零件约146亿美元,大豆149亿美元,汽车及零件110亿美元,均远低于中国人赴美旅游的消费支出。

美国有860万人直接依赖旅游业,另有约15%的人口间接依赖旅游业。2017年1月,特朗普针对6个穆斯林国家签署旅游禁令,伊斯兰国家赴美游客大幅下滑,致使2017年美国国际游客总数下降4%。这使美国旅游业对中国游客的依赖加深。

旅游是美国对中国最大的顺差产业,中国游客在美国的消费支出高达数百亿美元,那旅游业是否会成为中国反制美国的手段?

中国发动旅游制裁的逻辑

“很有可能受到影响,旅游是比较脆弱的,什么风吹草动都会影响。中国的出境游,政府一向有很强的影响力”,某国资旅行社入境业务负责人告诉新旅界,“美国人入境中国不太会受到影响,政府控制力有限,而且他们总体消费习惯是提前很长时间制定旅行计划、预订机票,不会轻易改变。”

中国以出境游作为制裁手段,一个眼前的例子就是赴韩游。因萨德导弹事件,2016年中国赴韩游客总人次896万,2017年这一数字下降到470万,近乎腰斩,韩国旅游业大受打击,2017年旅游收入为133亿美元,同比减少22.5%。据韩国旅游管理部门估计,中国游客减少令韩国旅游业直接损失约50亿美元,间接损失约100亿美元。

赴韩游客数量腰斩,并非完全由游客自发抵制造成的,很大程度上是政府行为。在线签证公司熊猫签证CEO韩智素告诉新旅界(LvJieMedia),“当时管理部门限制赴韩旅游签证,各地旅游局口头约谈各个出境大社,不管是跟团还是自由行,一律不给办理签证。各个OTA也全部下架韩国旅游产品,这些都是被沟通过的。”

专注入境游产品开发的魅力中国网创始人兼CEO张进强也向新旅界表示,“出境游一直是我国的一项外交工具,非常有效。”

“被中国通过旅游制裁的不仅有韩国,还有日本、挪威等,挪威被制裁了快十年”,某民营出境社高管告诉新旅界。日本被制裁是由于钓鱼岛问题。挪威则是主导了把诺贝尔和平奖授予中国反动分子,直到2016年12月,中挪才正式恢复交往。

中美贸易争端加剧,赴美游是否会重蹈赴韩游的覆辙呢?

韩智素认为并不会,“首先,中国现在一向主张全球化,除非短期影响恶劣的情况,比如韩国萨德影响国内领土安全,才会采用强硬的手段,即使去年对韩国的处理方式也是只持续了半年时间就又放开了。”

“其次,旅游所占的两国间贸易体量比例并不大,并且两国人民的流动还直接影响文化交流、产业合作、金融市场等,作为世界前两大经济体,如果一刀切,后果太严重了”,她说。

其实,总结中国此前发起旅游制裁的原因,有领土争端,有国家安全,有重大政治原因,但鲜有经济原因。此次特朗普发起的关税制裁虽然来势汹汹,但对中国的核心利益影响有限,并且目前国际贸易争端的主流解决方式依然是谈判手段,而非全面对抗。

北京联合大学旅游学院副研究员杨彦锋认为,对于此次制裁,中国采取激烈对抗的可能性极小。

上述民营出境社高管称,“是否会波及中美旅游,还要看后续事态发展,尤其是看十五天内要出台的关税惩罚清单。但感觉中国会有反应,不会太强烈”。持有同样观点的还有同程国旅总裁吴剑,“感觉不会限制赴美游”。

张进强则认为,“中国去美国旅游人数过去几年高速增长,美国人来华则基本持平,而中国人的购买力很强大,这让中国在旅游贸易方面有更多筹码”。

其实,中国是否会限制赴美旅游目前还不得而知,但美国对入境签证的限制已经启动。3月17日,美国《华尔街日报》报道称,美国政府正考虑限制给中国留学生发放签证,作为对华贸易逆差上升的反制措施,主要是为了惩罚中国涉嫌违反美国知识产权法,及中国对美国公司施加技术转让的压力。

中国《环球时报》也报道称,中国政府有多种手段可以反制美国贸易保护,其中提到可以限制去美国读书的中国留学生人数,打击美国留学产业。

可以预见,留学生或许将成为中美贸易摩擦的牺牲品。目前,中国两国限制签证的计划是否会扩大到普通游客,新旅界(LvJieMedia)将继续观察。

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