发展乡村旅游是探索绿水青山转化为金山银山的现实路径、推进乡村振兴战略的有力举措。“进入新时代，乡村旅游也面临着转型升级与供给侧结构性改革的重大挑战。”全国人大代表王容川建议，构建科学高效的乡村旅游发展路径，打造“一村一品、一村一景”的乡村旅游发展之路，助推乡村振兴。

制定发展规划，做好示范引领

“乡村旅游模式单一，缺乏特色与创新。” 王容川认为，部分乡村在发展乡村旅游的过程中始终不能摆脱“同质化”竞争的思维怪圈，走出的依然是“复制粘贴”单一发展模式。有些地方没有按照统一规划有针对性地编制本地乡村旅游专项规划，或是编制了规划，却与区域统一规划不协调、不匹配，还有的是制定的规划没有落地，任由经营者盲目投资与开发。

王容川认为，乡村旅游的发展应该坚持规划引领，完善乡村旅游功能布局，形成乡村旅游发展、新农村建设、生态文明建设、城乡建设和土地利用等多规合一的规划体系，做到不规划不设计、不设计不实施。规划应因地制宜，从乡村实际和优势出发，注重地域性、乡土性、差异性和精细化，打造“一村一品、一村一景”的乡村旅游发展之路。

推动乡村旅游与一二三产业融合发展

“很多地方在发展乡村旅游的过程中并没有将乡村旅游的综合性与兼容性发挥出来，没有促成产业的有效联动，更没有将一二三产业融合发展的优势催动出来。”王容川建议，进一步加大资源融合开发，逐步提升乡村业态品质，结合乡村振兴战略，推出一批生态资源依托型、景区带动发展型、田园观光休闲型、乡村民宿带动型、民俗文化体验型等乡村旅游产品业态。

与此同时，加快乡村旅游与农业、教育、科技、体育、康养、文化创意、古村落保护等深度结合，推动一批以农业生态、农村景观、农事体验为特色的观光体验产品。以乡村旅游风景道、漫游步道和古道为载体，建设一批乡村廊道（自驾、徒步、骑行）旅游产品。整合盘活闲置宅基地、农房农舍等资源资产，加强旅游化改造，促进田园变游园、农房变客房、生产步道变旅游步道。

提升乡村旅游文化内涵

在王容川看来，文化是乡村旅游的灵魂，缺失了文化的挖掘、保护与传承的乡村旅游必定是没有生命力与持久性的。城市化进程的加速使得一些地方并没有将文化元素和资源发掘出来，不能对本地文化的有效保护、传承和发扬光大起到促进作用。

如何提升乡村旅游文化内涵？王容川认为，可以发掘脱贫攻坚、乡村振兴典型事迹、案例，创编文艺作品，采用群众喜闻乐见的语言、演绎方式。发挥“乡村大舞台”作用，开展送戏进万村活动，提振干部群众发展乡村旅游的精气神。提高各类节庆活动的实效性，讲好名山秀水、风土人情、特色农产品故事，利用多媒体、新媒体平台扩大宣传。

改善乡村旅游发展环境

“乡村旅游在宣传促销、完善基础设施中需要投入大量的资金，由于县乡财力有限，资金投入不足，导致一些乡村的基础设施难以满足乡村旅游发展的需要。”王容川建议，在解决民宿、农家乐发展所需资金、土地政策等问题上，政府应出台相应的法规，“新农村”建设的项目贷款应给予优惠政策,以消除发展乡村旅游在用地方面的严重障碍。加大政府财政投入，积极推进乡村旅游设施建设，包括硬底化道路、安全饮用水、生活垃圾清运、信息网络、商贸物流等。

此外，他还建议实施多元化投融资政策。采取定点投入、融资担保、贷款贴息等方式，重点扶持特色明显、运行规范、前景广阔的休闲农业和乡村旅游项目。鼓励和引导各类资本投资开发休闲农业和乡村旅游项目。

培养人才 提升服务水平

王容川坦言，乡村旅游的从业人员大多为当地农户，其从业素质和旅游服务质量普遍较低。如农家乐一般都是以家庭式经营为主，从业人员基本上是当地的农民，由于没有经过专业培训，缺乏经营管理方面的基本知识，管理不规范、服务不到位的问题突出；当地农民既是管理人员又是服务人员，处于粗放型的经营，轻管理、低质量、低收入的恶性循环，严重制约了农家乐的发展和农家乐品位的提高。

王容川建议，实施乡村教育振兴计划，促进从业人员职业教育与培训。及时编制和更新教材，对乡村旅游从业人员开展农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的职业教育与培训，提高其综合素质和服务水准。加强对专业协会的指导，提高乡村旅游经营者的组织化程度和经营管理水平。建立专家智库，及时为乡村旅游发展提供专业技术指导。发挥乡贤作用，为乡村旅游注入活力。